第一章 總則
第一條 根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委廣東省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息政策的通知》（粵經(jīng)信園區(qū)函〔2015〕103號(hào)）精神，現(xiàn)調(diào)整原市財(cái)政配套安排的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息資金4.4億元資金（汕尾已使用445.15萬元）使用方向和方式，分別設(shè)立深圳對口幫扶河源、汕尾產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目貸款貼息資金(以下簡稱“資金”),，資金額度河源,、汕尾各2.2億元（汕尾含已使用的445.15萬元），用于對口幫扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效工作,。為規(guī)范資金使用和管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，特制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱深圳對口幫扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”），為省產(chǎn)業(yè)園或享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前包括深圳（河源）,、鹽田（東源）,、福田（和平）、大鵬（河源源城）,、寶安（龍川）,、龍華（紫金）、南山（連平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和深汕特別合作區(qū),，以及龍崗區(qū)與海豐縣,、光明新區(qū)與汕尾城區(qū)、坪山新區(qū)與陸河縣結(jié)對共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū),。其他產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)為省產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，即可適用本辦法，享受相關(guān)貼息政策,。
第三條 資金的使用和管理堅(jiān)持依法依規(guī),、公開透明、突出重點(diǎn),、注重實(shí)效等原則,，實(shí)行自愿申報(bào)、層級審核,、第三方評審,、社會(huì)公示、政府決策,、績效評價(jià),、監(jiān)督管理的模式。
第二章 資金管理職責(zé)和分工
第四條 資金由市經(jīng)貿(mào)信息委,、市財(cái)政委,、深圳對口幫扶河源、汕尾指揮部（以下簡稱“河源,、汕尾指揮部”）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理,。
第五條 市經(jīng)貿(mào)信息委主要職責(zé)：
（一）制定資金管理辦法；
（二）協(xié)調(diào)河源,、汕尾指揮部做好擬資助項(xiàng)目的申報(bào),、評審、考察,、審計(jì)等工作,；
（三）向河源、汕尾指揮部轉(zhuǎn)撥資金,；
（四）會(huì)同市財(cái)政委監(jiān)督資金的使用和管理,。
第六條 市財(cái)政委的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)編報(bào)年度預(yù)算計(jì)劃,；
（二）負(fù)責(zé)對擬資助項(xiàng)目的資金進(jìn)行合規(guī)性審核；
（三）下達(dá)資金指標(biāo)和資金文件,；
（四）會(huì)同市經(jīng)貿(mào)信息委監(jiān)督資金的使用和管理,。
第七條 河源、汕尾指揮部的主要職責(zé)：
（一）制定并發(fā)布操作規(guī)程,、申報(bào)指南,；
（二）受理申報(bào)材料，開展項(xiàng)目評審,、考察,、審計(jì)等，并提出審核意見,；
（三）負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位撥付資金,；
（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用情況，開展年度績效評估,。
第三章 資金用途和條件
第八條 資金專項(xiàng)用于：
（一）企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息,；
（二）園區(qū)征地拆遷、土地開發(fā),、公共服務(wù)平臺(tái),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息。
在年度支出計(jì)劃安排使用資金時(shí),，先安排企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息,，再安排重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)與促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的園區(qū)征地拆遷,、土地開發(fā),、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等非企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息,。
第九條 企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息申報(bào)條件：
（一）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè),；
（二）企業(yè)注冊資本在1000萬元以上；
（三）項(xiàng)目貸款獲得金融機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，已經(jīng)發(fā)生利息支出,；
（四）貸款用于企業(yè)的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
（五）具備良好的社會(huì)信譽(yù),，包括但不僅限于依法納稅和繳納社保費(fèi)用,、符合環(huán)保的要求等。
第十條 非企業(yè)項(xiàng)目符合以下條件之一的,，可申報(bào)貸款貼息：
（一）園區(qū)征地拆遷及土地開發(fā)項(xiàng)目,；
（二）為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套的場所建設(shè)，軟硬件設(shè)備系統(tǒng)購置以及專用軟件開發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,；
（三）與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的園區(qū)內(nèi)道路,、橋涵,、隧道、污水,、生活垃圾處理,、水電氣熱、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
非企業(yè)項(xiàng)目必須整體位于園區(qū)內(nèi),，項(xiàng)目所有方、申報(bào)方和貸款主體原則上應(yīng)一致,。
第十一條 有下列情形之一的,，申報(bào)單位不得申請貼息資金：
（一）申報(bào)單位有違法行為，或因涉嫌違法正在被有關(guān)部門調(diào)查或者被行政處罰后未滿兩年的,；
（二）未按規(guī)定進(jìn)行市場監(jiān)管年檢或年報(bào),、納稅、繳納社保費(fèi)用的,；
（三）不符合環(huán)保要求的,；
（四）申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的,；
（五）申報(bào)單位在申報(bào)其他財(cái)政資金中有弄虛作假行為,，或在享受各級政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的；
（六）正在進(jìn)行有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)的重大訴訟或仲裁的,；
（七）主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的,；
（八）正在被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行重大債務(wù)判決的；
（九）存在其他法律,、法規(guī),、規(guī)章、文件規(guī)定不得申請產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息資金的情形,。
第四章 資金資助標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)：
（一）在2014年1月1日至2017年12月31日期間,，符合申報(bào)條件的項(xiàng)目當(dāng)年發(fā)生的貸款貼息，在次年給予貼息補(bǔ)助,。
（二）對園區(qū)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目銀行貸款利息給予最高50%的補(bǔ)貼,，單一項(xiàng)目貼息補(bǔ)助每年度最多不超過500萬元。
（三）對園區(qū)征地拆遷,、土地開發(fā),、市政基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目的銀行貸款利息給予最高30%的補(bǔ)貼,。
（四）對符合申報(bào)條件的項(xiàng)目貸款按貸款時(shí)基準(zhǔn)利率給予貼息補(bǔ)助,，實(shí)際利率低于基準(zhǔn)利率的按照實(shí)際利率補(bǔ)貼。已享受其他財(cái)政貼息支持的項(xiàng)目,，只能就本辦法規(guī)定的貼息額度與原享受貼息額度的差額申報(bào)貼息支持,。
第五章 資金申報(bào)審核和撥付
第十三條 河源,、汕尾指揮部根據(jù)本辦法發(fā)布資金申報(bào)指南，明確申報(bào)條件,、資助標(biāo)準(zhǔn),、申報(bào)期限和具體流程等事項(xiàng)。
第十四條 深圳（河源）產(chǎn)業(yè)園,、深汕特別合作區(qū)的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目單位向管委會(huì)提交申報(bào)材料。
各區(qū)縣結(jié)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目,，由項(xiàng)目單位向各區(qū)縣對口幫扶指揮部提交申報(bào)材料,。
第十五條 深圳（河源）產(chǎn)業(yè)園、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)受理申報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見,，分別報(bào)河源,、汕尾指揮部。
各區(qū)縣結(jié)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)由各區(qū)縣對口幫扶指揮部提出初審意見,，分別報(bào)河源,、汕尾指揮部。
第十六條 河源,、汕尾指揮部受理材料后,，會(huì)同園區(qū)所在市經(jīng)信、財(cái)政部門開展專家評審,、現(xiàn)場考察及委托中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì),，對擬資助項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日,。
對公示有異議的項(xiàng)目重新審核,，異議成立的取消資格。公示結(jié)束形成最終審核意見后,，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)信息委報(bào)市財(cái)政委申請用款,。
第十七條 按照國庫集中支付有關(guān)要求，市財(cái)政委審查通過后下達(dá)資金文件并將資金指標(biāo)下達(dá)至市經(jīng)貿(mào)信息委,，市經(jīng)貿(mào)信息委再將資金轉(zhuǎn)撥給河源、汕尾指揮部,。
第十八條 河源,、汕尾指揮部收到資金后，及時(shí)將資金撥付至項(xiàng)目單位,，并將辦理情況函告市經(jīng)貿(mào)信息委和市財(cái)政委,。
第六章 監(jiān)督和績效評估
第十九條 河源、汕尾指揮部應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施,，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,，保證貼息資金的?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得違反規(guī)定以任何理由,、任何形式截留,、挪用資金。
第二十條 河源,、汕尾指揮部每年對資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià),，并視情況開展項(xiàng)目重點(diǎn)檢查工作。
第二十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向園區(qū)所在市經(jīng)信,、財(cái)政部門和河源,、汕尾指揮部報(bào)告項(xiàng)目和進(jìn)展情況、實(shí)施效果和資金使用情況,。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé),。
對弄虛作假、騙取,、套取資金單位,，將收回全部資助資金，并將資金使用單位列入不誠信名單向社會(huì)公布,，3年內(nèi)不得申請資金資助,。
第二十二條 市經(jīng)貿(mào)信息委應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)河源、汕尾指揮部,，加強(qiáng)對資金管理和使用的督促檢查,，及時(shí)反映和糾正存在的問題。市財(cái)政,、審計(jì)部門不定期對資金管理和使用情況進(jìn)行抽查,。
對有關(guān)違法違紀(jì)違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號(hào)）等相關(guān)法律,、法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰,。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。
第二十三條 受委托的專家和中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評審,、評估和審計(jì)過程中，存在弄虛作假,、隱瞞事實(shí),、與項(xiàng)目申報(bào)單位串通作弊等行為并出具虛假報(bào)告的，取消其項(xiàng)目評審,、評估和審計(jì)資格,，并按照有關(guān)法律、法規(guī)對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰,。對造成資金損失的,，依法追究法律責(zé)任,。
第二十四條 資金審核管理各環(huán)節(jié)的工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊以及有其他違法行為的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。涉嫌犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法由市經(jīng)貿(mào)信息委會(huì)同市財(cái)政委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期至2018年12月31日,；如4.4億元（汕尾已使用445.15萬元）在有效期滿后仍有結(jié)余，由市財(cái)政委收回,；如資金提前使用完畢,，本辦法由市經(jīng)貿(mào)信息委會(huì)同市財(cái)政委決定廢止。
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