廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省進(jìn)一
步激發(fā)市場主體活力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)
體系的若干措施》的通知
粵府辦〔2025〕11號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省商務(wù)廳反映,。
廣東省人民政府辦公廳
2025年4月30日
廣東省進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的若干措施
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,，按照省委“1310”具體部署，進(jìn)一步支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施,。
一,、突出培育發(fā)展前沿賽道產(chǎn)業(yè)。聚焦集成電路,、人工智能,、機(jī)器人、自動(dòng)駕駛,、低空經(jīng)濟(jì),、生物醫(yī)藥、量子科技,、商業(yè)航天,、新型儲(chǔ)能、新能源汽車,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)代化海洋牧場等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,，建立頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)庫,，實(shí)施有針對(duì)性的招商引資政策。對(duì)特別重大的產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)依法依規(guī)制定更加精準(zhǔn)的支持政策,。（省發(fā)展改革委,、科技廳、工業(yè)和信息化廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、商務(wù)廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二,、降低制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資成本,。對(duì)制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)年度新增銀行貸款，用于建設(shè)廠房,、購買設(shè)備,、技術(shù)改造、科技研發(fā)等方面,，不包括借新還舊,、購買土地等方面，省財(cái)政按不超過銀行貸款利率的35%進(jìn)行貼息,，每年貼息貸款總規(guī)模最高2000億元,，政策執(zhí)行期內(nèi)單筆貸款合同可享受不超過1年貼息，單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高2000萬元,。企業(yè)同屬制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的,，只能選擇其中一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行申請，同一筆貸款符合省內(nèi)不同貸款貼息政策條件的,，只能選擇其中一項(xiàng)政策進(jìn)行申請,。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信、分險(xiǎn),、賦能作用,，增加省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本，配套實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)及代償補(bǔ)償,，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋面,，推動(dòng)我省每年政府性擔(dān)保融資規(guī)模超過1000億元。上述貸款貼息和融資擔(dān)保政策具體實(shí)施細(xì)則另行制定,。鼓勵(lì)各地市結(jié)合本市實(shí)際制定相應(yīng)的貸款貼息和融資擔(dān)保政策,。（省委金融辦，省發(fā)展改革委,、科技廳,、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳,，廣東金融監(jiān)管局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金體系。全省統(tǒng)籌資源整合組建超萬億元總規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金,，其中省級(jí)基金規(guī)模超過1000億元,，以國有資本帶動(dòng)社會(huì)資本，形成天使投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資,、私募股權(quán)投資、企業(yè)并購?fù)顿Y,、S基金等有效投資體系,，著力投早、投小,、投未來,、投硬科技。主動(dòng)對(duì)接海外主權(quán)基金,、國際知名投資機(jī)構(gòu)，每年促成100個(gè)以上投資合作項(xiàng)目,。實(shí)施“粵投粵引”項(xiàng)目路演專項(xiàng)行動(dòng),，每年導(dǎo)入1000個(gè)高成長項(xiàng)目。各市可結(jié)合實(shí)際設(shè)立細(xì)分賽道產(chǎn)業(yè)基金,。（省委金融辦,，省發(fā)展改革委、科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳、商務(wù)廳,、國資委,，廣東證監(jiān)局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、大力開發(fā)應(yīng)用場景,。打造場景創(chuàng)新生態(tài)，以場景為牽引,、應(yīng)用為導(dǎo)向,，定期發(fā)布前沿賽道產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景機(jī)會(huì)清單，實(shí)施應(yīng)用場景招商,。推動(dòng)政府等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)率先接入人工智能大模型,，在自動(dòng)駕駛、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域設(shè)立城市級(jí)實(shí)景測試場,，每年建成20個(gè)以上區(qū)域特色場景,、100個(gè)以上具有推廣價(jià)值和帶動(dòng)作用的示范場景,，加快形成大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用。（省發(fā)展改革委,、科技廳,、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳,、政務(wù)和數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、提升總部支持能級(jí),。在落實(shí)現(xiàn)行省級(jí)外資跨國公司地區(qū)總部支持政策基礎(chǔ)上，新增設(shè)立能級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)屬于中國區(qū)總部,、亞太區(qū)總部、事業(yè)部全球總部的給予最高800萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。各市可結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)制定對(duì)跨國公司地區(qū)總部的配套支持政策,。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳,，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
六,、支持外資研發(fā)中心落戶。對(duì)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)科技主管部門認(rèn)定符合條件的外資研發(fā)中心,，一次性給予最高100萬元資助,，其中屬于跨國公司全球研發(fā)中心的，再疊加給予最高500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。（省商務(wù)廳,、科技廳，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
七,、落實(shí)用地保障,。對(duì)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。允許重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),，對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目,，可申請辦理先行用地。對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的制造業(yè)項(xiàng)目（工業(yè)地產(chǎn)類除外）,，新出讓土地可按不低于底價(jià)的10%確定競買保證金,，底價(jià)較高的項(xiàng)目可分期繳納，允許以銀行保函代替競買保證金,。鼓勵(lì)采用長期租賃,、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地,。在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下,，對(duì)已出讓工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款,。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國有建設(shè)用地使用權(quán)證“三證齊發(fā)”,，全面推行“拿地即開工”,。（省自然資源廳、發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化環(huán)保要素保障,。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定實(shí)施環(huán)評(píng)改革措施，優(yōu)化簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理,。對(duì)年新增投資總額10億元以上,、符合條件的重點(diǎn)引資項(xiàng)目，允許各市統(tǒng)籌使用市域內(nèi)污染物排放總量指標(biāo),，對(duì)項(xiàng)目優(yōu)先保障,，現(xiàn)有削減量確實(shí)不足時(shí)可實(shí)行污染物削減量預(yù)支，但預(yù)支削減項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)到位,。（省生態(tài)環(huán)境廳，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)）
九,、大力招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。實(shí)施“百萬英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，每年吸納超過100萬的高校畢業(yè)生和各類人才來粵在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè),。有條件的地市對(duì)來粵求職的高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供交通補(bǔ)貼和住宿便利等政策支持,。對(duì)高精尖缺和前沿賽道領(lǐng)域重點(diǎn)人才實(shí)行“一人申請，全家落戶”等支持政策,。（省教育廳,、科技廳、工業(yè)和信息化廳,、公安廳,、人力資源社會(huì)保障廳等省相關(guān)職能部門，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十,、加強(qiáng)企業(yè)服務(wù),。對(duì)50億元以上重大項(xiàng)目建立首談首報(bào)機(jī)制，防止招商“內(nèi)卷”給企業(yè)帶來困擾,。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化會(huì)見企業(yè)機(jī)制,，各市主要負(fù)責(zé)同志定期召開政企圓桌會(huì),，協(xié)調(diào)解決具體問題，工作中注意不增加企業(yè)負(fù)擔(dān),。各市主要負(fù)責(zé)同志及省層面負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資部門的主要負(fù)責(zé)同志每年要帶隊(duì)赴省外招商,。建立“管招商、管項(xiàng)目,、管企業(yè),、管服務(wù)”全生命周期服務(wù)體系，全面推行企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)專員制度,。（省發(fā)展改革委,、科技廳、工業(yè)和信息化廳,、商務(wù)廳等省有關(guān)職能部門,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,。對(duì)在粵企業(yè)有呼必應(yīng),、無事不擾、有事必到,。嚴(yán)禁利用行政,、司法手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營主體權(quán)益,，嚴(yán)禁超權(quán)限,、超范圍、超數(shù)額,、超時(shí)限查封,、扣押、凍結(jié)經(jīng)營主體財(cái)產(chǎn),。外地各執(zhí)法機(jī)關(guān)在本地違規(guī)開展涉企執(zhí)法的,，企業(yè)可向?qū)俚貙?duì)口執(zhí)法機(jī)關(guān)反映，屬地對(duì)口執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)協(xié)調(diào)處置,。（省司法廳,、公安廳、市場監(jiān)管局等省有關(guān)職能部門,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二,、加大投資促進(jìn)激勵(lì)。建立科學(xué)合理的投資促進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制,，對(duì)投資促進(jìn)工作成效顯著,、聚集市場主體成效顯著的地市、縣（市,、區(qū)),，每季度給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),，專項(xiàng)用于投資促進(jìn)、服務(wù)企業(yè),、宣傳推介等方面,。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
本政策執(zhí)行年限為2025—2027年,。深圳市參照本政策自行制定貸款貼息,、融資擔(dān)保、外資研發(fā)中心,、投資促進(jìn)激勵(lì)等政策,。
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