河源市高新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

　　為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（粵府〔2020〕71 號）、《河源市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（河府〔2021〕31號）有關(guān)要求,，現(xiàn)就河源市高新區(qū)落實生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下稱“三線一單”）,，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，制定本方案,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，堅持綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，以生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為基礎(chǔ),，將管轄區(qū)域劃分為若干環(huán)境管控單元,，在一張圖上落實生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,、資源利用管控要求,，按照環(huán)境管控單元編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系,。通過編制“三線一單”,，著力推動河源國家高新區(qū)立足“高新站位”，加快建設(shè)以產(chǎn)為重,、以城為先,、產(chǎn)城融合,，加速打造成全市承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸的牽引區(qū)和引領(lǐng)全市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城,。協(xié)同推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，深化環(huán)評審批領(lǐng)域放管服改革，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式,。

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　　尊重科學(xué)，系統(tǒng)評估,。尊重自然規(guī)律,，對區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、功能,、承載,、質(zhì)量等進(jìn)行系統(tǒng)評估，全面掌握區(qū)域空間生態(tài),、水,、大氣、土壤等要素和生態(tài)環(huán)境保護(hù),、環(huán)境質(zhì)量管理,、污染物排放控制、資源開發(fā)利用等領(lǐng)域的基礎(chǔ)狀況,，形成覆蓋全域,、屬性完備的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)底圖。

　　堅守底線,，空間管控,。牢固樹立底線意識,，將生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線的要求，落實到區(qū)域空間上,，根據(jù)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境屬性制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，形成以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。

　　全域覆蓋，精細(xì)管理,。開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境評價,，建立一套覆蓋高新區(qū)區(qū)域的“三線一單”管控體系,，形成更為精細(xì)的綜合管控單元,，并制定精細(xì)化的管控要求,。

　　試點簡化，服務(wù)改革,。緊密圍繞環(huán)評審批領(lǐng)域放管服改革，強化分類管理,。對生態(tài)環(huán)境影響小,、風(fēng)險可控的領(lǐng)域?qū)嵤┖喕芾?，試行環(huán)評豁免、告知承諾制、簡化環(huán)評內(nèi)容等改革措施。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2025年,，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，高新區(qū)內(nèi)“三生”空間（生產(chǎn)空間,，生活空間和生態(tài)空間）布局更加合理,，產(chǎn)城融合效果明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，能源資源利用效率穩(wěn)步提升,，綠色發(fā)展水平顯著提高,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,。

　　到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善,，“三生”空間格局基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,，產(chǎn)城融合優(yōu)勢凸顯,，能源資源利用效率顯著提升，資源節(jié)約和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代工業(yè)新城基本建成,。

　　二、環(huán)境管控單元劃定和準(zhǔn)入要求

　　管控單元依據(jù)高新區(qū)現(xiàn)行的片區(qū)劃分為深河A區(qū),、中心區(qū)和明珠片區(qū),。

　　在遵循省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管控要求的基礎(chǔ)上,，提出高新區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)的集中居住區(qū),、辦公區(qū)域以及區(qū)內(nèi)教科研、醫(yī)療衛(wèi)生等敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)的工業(yè)用地禁止引入含酸洗,、噴涂等排放異味的生產(chǎn)工序的項目以及噪聲較大的項目的要求。高新區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格限制建設(shè)包裝,、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放項目,。新、改,、擴建涉VOCs排放量在300公斤以上的項目,，與敏感區(qū)域距離盡量保持在100米以上,。高新區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)涉及距離控制類的新,、改,、擴建項目，在廠房建設(shè)規(guī)劃階段建設(shè)單位須向生態(tài)環(huán)境審批管理部門征求用地意見，經(jīng)確認(rèn)同意后方可提交規(guī)劃審批。同時,，結(jié)合高新區(qū)實際形成了片區(qū)管控單元準(zhǔn)入清單,。

　　（一）深河A區(qū)

　　深河A區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展飲用水,、食品,、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。

　　管控要求：深河A區(qū)毗鄰新豐江飲用水源保護(hù)地,，需根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》,，切實做好飲用水水源保護(hù)工作，臨近生態(tài)保護(hù)紅線——廣東河源大桂山省級自然保護(hù)區(qū),，本區(qū)域需合理設(shè)置控制開發(fā)區(qū)域,，嚴(yán)格管控項目類型，確保自然保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不受影響,。臨近新豐江飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的深河A區(qū)需嚴(yán)格按照該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引入項目,，嚴(yán)格控制有釀造工序的，且對水質(zhì)會產(chǎn)生較大影響的涉水產(chǎn)業(yè),；深河A區(qū)內(nèi)涉及到文化科研教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、居住區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域應(yīng)依據(jù)實際情況建設(shè)隔離帶,，設(shè)置一定的控制區(qū)域,。

　　（二）中心區(qū)

　　中心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展電子信息,、精密制造,、食品飲料產(chǎn)業(yè),。

　　管控要求：中心區(qū)現(xiàn)有個別工業(yè)企業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展定位還存在較大差距，需根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展實際對現(xiàn)有個別企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo),，引導(dǎo)其逐步退出或搬遷,。中心區(qū)內(nèi)涉及到文化科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、居住區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域以及東江沿岸走廊與工業(yè)企業(yè)之間應(yīng)依據(jù)實際情況建設(shè)隔離帶,。中心區(qū)內(nèi)東江干流、河道隔離帶,，以及周邊的河流水域,，以區(qū)域生態(tài)修復(fù)及保護(hù)工程、景觀保護(hù)及應(yīng)急救援為主,，切實保護(hù)東江干流沿岸生態(tài)廊道內(nèi)的自然環(huán)境,，廊道可結(jié)合旅游發(fā)展合理布置配套服務(wù)設(shè)施。

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　　鑒于明珠片區(qū)現(xiàn)定位為著力打造功能完善,、服務(wù)一流、宜居宜業(yè)的城市新客廳,，僅提出基本管控要求,。

　　管控要求：明珠片區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)與發(fā)展定位存在較大差距，需根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和發(fā)展實際對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo),，引導(dǎo)其逐步退出或搬遷,。同時按照市政府統(tǒng)一要求，結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)情況和規(guī)劃情況進(jìn)行綜合改造,，重點對區(qū)布局散亂,、利用粗放、用途不合理,、建筑危舊的舊城鎮(zhèn),、舊村莊進(jìn)行改造，同時對不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的用地及其地上建筑物,、構(gòu)筑物,、附屬設(shè)施同時進(jìn)行改造，持續(xù)做好自然生態(tài)資源保護(hù)工作,，對低效存量建設(shè)用地進(jìn)行盤活利用,，提升土地利用價值。明珠片區(qū)內(nèi)涉及到文化科研教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、居住區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域與工業(yè)企業(yè)之間應(yīng)依據(jù)實際情況建設(shè)隔離帶，并與工業(yè)企業(yè)保持一定的空間防護(hù)距離,。明珠片區(qū)內(nèi)原則上不再引進(jìn)涉VOCs,、揚塵,、惡臭、噪聲排放較重的工業(yè)企業(yè)類型,。

　　三,、試行豁免和優(yōu)化建議

　　（一）試行豁免

　　通過制定豁免環(huán)評的建設(shè)項目名錄，對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的以下建設(shè)項目不納入環(huán)評管理范圍,。

　　1.不涉及有毒有害及危險品的倉儲,、物流配送等建設(shè)項目,；

　　2.不涉及環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工程,、扶貧建設(shè)工程、民生水利設(shè)施,、碧道,、綠道、古驛道建設(shè)等有關(guān)項目,；

　　3.不涉及新增用地,、不增加污染物排放種類和數(shù)量的改造項目；

　　4.除上述情形外,，未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的其他建設(shè)項目,。

　　除上述列入《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價制度改革的指導(dǎo)意見》之外，還有列入《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設(shè)項目名錄（2020年版）》《河源市豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設(shè)項目名錄（2021年版）》中的項目類型,。

　　（二）試行告知承諾

　　高新區(qū)內(nèi)進(jìn)行項目和工程建設(shè),，符合以下情形且應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，可試行環(huán)評審批告知承諾制,。

　　表1 試行告知承諾制條件

　　（三）試行簡化

　　1.簡化方式

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省工程建設(shè)項目區(qū)域評估操作規(guī)程的函》（粵自然資﹝2019﹞2284號）和《河源市工程建設(shè)項目區(qū)域評估工作操作指引的函》（河源自然資函﹝2019﹞851號），盡快組織開展高新區(qū)工程建設(shè)項目區(qū)域評估,，形成高新區(qū)整體的區(qū)域評估成果,。對符合區(qū)域評估結(jié)論的入園建設(shè)項目，相關(guān)區(qū)域評估結(jié)論可作為環(huán)評文件的簡化依據(jù),。

　　2.簡化條件

　?。?）可通過從規(guī)劃層次、綜合層面解決園區(qū)面臨的環(huán)境制約因素,，相關(guān)項目環(huán)評可適當(dāng)簡化,。

　　（2）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施如污水處理廠,、固廢處理中心,、集中供熱（供氣）等園區(qū)重要環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并持續(xù)運轉(zhuǎn)且完全滿足園區(qū)各項要求且有相關(guān)余量保證各類污染物達(dá)標(biāo)排放后，相關(guān)建設(shè)項目環(huán)評文件可適當(dāng)簡化,。

　?。?）建議在高新區(qū)內(nèi)建立完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，形成連續(xù)穩(wěn)定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，形成能夠反映區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化和特征的序列數(shù)據(jù),，可為后續(xù)入園建設(shè)項目環(huán)評提供前期數(shù)據(jù)支持，可縮短環(huán)評前期工作周期,，簡化現(xiàn)狀評價內(nèi)容,。

　　3.簡化內(nèi)容

　?。?）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查簡化。區(qū)域評價通過審核且在規(guī)劃環(huán)評有效期內(nèi),，符合各片區(qū)發(fā)展定位的建設(shè)項目,，對于擬建的建設(shè)項目尚未超過5年，園區(qū)環(huán)境管理體系健全,、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系完備,、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)齊全，同時各要素環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求,，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可適當(dāng)簡化,。

　　（2）產(chǎn)業(yè)政策符合性分析簡化,。規(guī)劃環(huán)評通過審查且在規(guī)劃環(huán)評有效期內(nèi),，對于符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位,、符合規(guī)劃環(huán)評提出的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單要求的建設(shè)項目,，規(guī)劃環(huán)評階段已深入分析了規(guī)劃相關(guān)政策，特別是該建設(shè)項目所處行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策符合性分析,，其開展環(huán)境影響評價時,，與產(chǎn)業(yè)政策符合性分析內(nèi)容可以簡化。

　?。?）項目選址和生態(tài)環(huán)評簡化,。規(guī)劃環(huán)評通過審查且在規(guī)劃環(huán)評有效期內(nèi)，規(guī)劃環(huán)評階段深入論證了規(guī)劃所含不同功能區(qū)布局的環(huán)境合理性,，符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位且選址滿足規(guī)劃功能分區(qū)要求的建設(shè)項目,，環(huán)境影響評價時，項目選址可以簡化,。規(guī)劃影響范圍內(nèi)不存在生態(tài)敏感區(qū)的,，所包含的建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評價內(nèi)容亦可以簡化。

　?。?）廢水,、固廢處理措施簡化。規(guī)劃環(huán)評通過審查且在規(guī)劃環(huán)評有效期內(nèi),，規(guī)劃環(huán)評深入論證了園區(qū)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模要求,，園區(qū)按要求建設(shè)了污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)、集中供熱,、集中供氣等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，對于可以依托園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目,，其相應(yīng)影響分析內(nèi)容可簡化,。

　?。?）公眾參與簡化。規(guī)劃環(huán)評通過審查且在規(guī)劃環(huán)評有效期內(nèi),，園區(qū)根據(jù)規(guī)劃環(huán)評分析結(jié)果,，劃定了環(huán)境防控距離，并且園區(qū)內(nèi)及園區(qū)周邊居民已按規(guī)劃環(huán)評要求完成動遷,，園區(qū)無環(huán)境糾紛,，園區(qū)所包含的建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，可以參照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》,，通過減少公示時間或者公示方式等形式進(jìn)行簡化,。對依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，若該產(chǎn)業(yè)園區(qū)已依法開展了規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與且該建設(shè)項目性質(zhì),、規(guī)模等符合經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查通過的規(guī)劃環(huán)境影響報告書和審查意見,，建設(shè)單位開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與時可以予以簡化。

　　（四）判別要點

　　除上述實施簡化管理的項目外的其余建設(shè)項目,，可以參考以下流程對建設(shè)項目進(jìn)行預(yù)判,。

　　1.判斷行業(yè)類型相符性

　　（1）明確行業(yè)類型——《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）,；

　?。?）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（最新版本）》——判斷項目所采用的設(shè)備及生產(chǎn)工藝是否屬于限制類或者淘汰類產(chǎn)業(yè)項目；

　?。?）《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號）——判斷是否屬于負(fù)面清單的“禁止引入類”,。

　　2.判斷選址相符性

　　（1）鑒于在高新區(qū)位于源城區(qū),，在《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》中屬于省級重點開發(fā)區(qū)域粵北山區(qū)點狀片區(qū),，總體選址符合要求；

　?。?）判斷具體選址是否符合高新區(qū)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,；

　　（3）判斷項目選址周邊是否符合高新區(qū)土地利用總體規(guī)劃,，

　　（4）判斷項目選址應(yīng)避免使用非工業(yè)用地地塊如集中居住,、醫(yī)療、教育等區(qū)域,，避免占用綠地,、水域等生態(tài)空間，避免選址在東江干流和一級支流兩岸最高水位線水平外延五百米范圍內(nèi),。

　　3.大氣污染物排放與相關(guān)政策相符性

　?。?）《關(guān)于印發(fā)〈重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號）

　　①判斷是否符合源頭替代的要求，采用低VOCs含量的涂料,、油墨,、膠粘劑、清洗劑替代溶劑型相關(guān)原料,；

　?、谄髽I(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨,、膠粘劑等,，需具備排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的,，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不建設(shè)末端治理設(shè)施,；

　　③使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序,，可不要求采取無組織排放收集措施,；

　　④屬于文件中相關(guān)重點行業(yè)的,，需判斷是否符合各重點行業(yè)具體要求,。

　　（2）《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）

　　涉及VOCs的行業(yè)企業(yè)需判斷是否符合標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)VOCs物料儲存,、轉(zhuǎn)移和輸送過程無組織排放控制,，工藝、設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制,、敞開液面VOCs無組織排放控制，及VOCs無組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求,、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求,。

　　（3）《關(guān)于印發(fā)〈2020年揮發(fā)性有機物綜合治理攻堅方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2020〕33號）

　　判斷是否符合以下情形：將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制,，優(yōu)先采用密閉設(shè)備,、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩收集方式；對于采用局部集氣罩的,，應(yīng)根據(jù)廢氣排放特點合理選擇收集點位,，距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置，控制風(fēng)速不低于0.3米/秒,。

　?。?）《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》

　　判斷是否屬于方案中嚴(yán)格限制的石化、化工,、包裝印刷,、工業(yè)涂裝等高VOCs排放的建設(shè)項目。

　　（5）《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》（粵辦函〔2021〕58號）

　　判斷是否符合以下要求：

　　①粵東西北地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,。

　?、诩泄峁芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止新建,、改建燃用煤炭,、重油、渣油,、生物質(zhì)等分散供熱鍋爐,。

　　（6）《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好重點行業(yè)建設(shè)項目揮發(fā)性有機物總量指標(biāo)管理工作的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕2號）

　　新建涉及煉油與石化,、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造,、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造,、表面涂裝,、印刷、制鞋,、家具制造,、人造板制造、電子元件制造,、紡織印染,、塑料制造及塑料制品等12個行業(yè)的項目所需VOCs總量指標(biāo)實行等量或倍量削減替代。

　?。?）《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市大氣污染防治強化措施及分工方案的通知》（河府辦〔2017〕51號）

　　限制引入涉涂裝行業(yè)項目,。依據(jù)：嚴(yán)格涉涂裝行業(yè)項目準(zhǔn)入條件，全市新建,、擴建的家具制造,、金屬制品、電器機械制造,、汽車制造,、塑膠五金、電子制造,、印刷等涉及使用涂料的行業(yè)必須全部使用低VOCS含量涂料,。

　　4.水污染物排放與相關(guān)政策相符性

　　（1）《廣東省水污染防治條例》（2020年）

　　判斷建設(shè)項目是否屬于《條例》中的嚴(yán)格控制和禁止類項目,。

　　嚴(yán)格控制類：新建造紙,、制革、味精,、電鍍,、漂染,、印染、煉油,、發(fā)酵釀造,、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷,、鎘,、鉻、鉛為原料的項目,。

　　禁止類：除國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止項目外,，還禁止新建農(nóng)藥、鉻鹽,、鈦白粉生產(chǎn)項目,，禁止新建稀土分離、煉砒,、煉鈹,、紙漿制造、氰化法提煉產(chǎn)品,、開采和冶煉放射性礦產(chǎn)及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的項目,。禁止在東江水系岸邊和水上拆船。

　?。?）《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知》（粵府函〔2011〕339號）及《廣東省人民政府關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的補充通知》（粵府函〔2013〕231號）

　　判斷是否屬于排放汞,、砷、鎘,、鉻,、鉛等重金屬污染物和持久性有機污染物的項目。（依據(jù)：東江流域內(nèi)停止審批向河流排放汞,、砷,、鎘、鉻,、鉛等重金屬污染物和持久性有機污染物的項目。）

　　5.固體廢物排放與相關(guān)政策相符性

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年）

　　判斷新建項目固體廢物產(chǎn)生和排放情況,，需嚴(yán)格遵守《固廢法》,。

　　6.危險廢物、危險化學(xué)品及相關(guān)政策相關(guān)性

　?。?）《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（2020年）

　　判斷是否涉及危險化學(xué)品,，如新建項目涉及危險化學(xué)品需嚴(yán)格按照上述《意見》執(zhí)行。

　?。?）《國家危險廢物名錄》

　　判斷新建項目是否涉及名錄中廢物,，謹(jǐn)慎項目準(zhǔn)入。

　　（3）《危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)境管理辦法》

　　涉及危險廢物的新建項目,，需遵守《管理辦法》,。

　　（4）《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》

　　判斷新建項目是否涉及危險廢物經(jīng)營管理,，如新建項目涉及危險廢物經(jīng)營管理需嚴(yán)格按照上述《辦法》執(zhí)行,。

　　7.噪聲污染及相關(guān)政策相符性

　　《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2019年）

　　判斷新建項目所采用的設(shè)備是否屬于淘汰的設(shè)備。

　　涉及其他重點項目,、敏感項目,，通過上述法律法規(guī)無法直接判斷的，可采取專家預(yù)評審制度,。通過聘請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，對項目進(jìn)行預(yù)評審，提出項目建設(shè)建議和意見,。

　　四,、實施應(yīng)用

　　（一）加強組織協(xié)調(diào)

　　各部門要充分認(rèn)識實施“三線一單”管控的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，需把“三線一單”管理要求深度嵌入高新區(qū)總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各項規(guī)劃中,，充分發(fā)揮“三線一單”宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略引導(dǎo)作用,，不斷提高“三線一單”成果應(yīng)用的針對性和可操作性。通過加強各有關(guān)部門的職責(zé)分工協(xié)同配合,，強化技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),，定期開展評估，便于長效管理,，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（二）加強成果落地及應(yīng)用

　　要從高新區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和發(fā)展定位出發(fā)，重點圍繞新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,、高水平保護(hù),，結(jié)合問題導(dǎo)向，不斷完善和優(yōu)化“三線一單”成果,。充分理解“三線一單”與國土空間規(guī)劃的關(guān)系,，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求系統(tǒng)落實到國土空間上，建立協(xié)調(diào)機制,，加強綜合調(diào)控,。推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)充分融入綜合決策，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整,、布局優(yōu)化,、打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及加強生態(tài)環(huán)境管理提供有力支撐,。

　　（三）加強定期評估更新

　　每5年組織開展高新區(qū)“三線一單”實施情況評估，充分聽取更新調(diào)整意見,，依據(jù)評估情況編制“三線一單”更新調(diào)整方案,。加快推進(jìn)“三線一單”數(shù)據(jù)共享，要深入推進(jìn)“三線一單”成果在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評,、建設(shè)項目環(huán)評以及項目專家預(yù)審等在環(huán)境管理中的全面應(yīng)用實施,，充分發(fā)揮“三線一單”對環(huán)評管理的優(yōu)化，實現(xiàn)更加精簡,、科學(xué),、高效；在生態(tài)環(huán)境管理層面,，扎實推進(jìn)“三線一單”成果實施應(yīng)用,，加強數(shù)據(jù)共享、信息公開和宣傳培訓(xùn),，加快應(yīng)用平臺建設(shè),，努力打造生態(tài)環(huán)境的大數(shù)據(jù)并及時納入現(xiàn)有智慧監(jiān)管系統(tǒng)；讓“三線一單”成為高新區(qū)管委會宏觀決策的科學(xué)工具,。

　　附件：廣東省河源市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入清單

　　附件：廣東省河源市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入清單