一,、報告開篇和事故性質認定
2024年7月6日上午10時許,，在河源市高新區(qū)明珠工業(yè)園力王大道西段北側人行道一處管道鉆孔施工現(xiàn)場，發(fā)生一起因作業(yè)人員違反操作規(guī)程,，造成1人死亡的一般機械傷害事故,。事故造成直接經濟損失約為105萬元。
事故發(fā)生后,，管委會主任陳**,副主任歐陽**,、張**分別作出指示,，要求迅速查明事故原因，公平公正處理好事故,，全力以赴做好善后工作。
按照有關規(guī)定,，河源市高新區(qū)管委會成立由管委會副主任歐陽**任組長的事故調查組,，邀請區(qū)審計局派員參與事故調查工作，協(xié)同區(qū)審計局同步啟動事故追責問責相關工作,。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹,、依法依規(guī)、實事求是,、注重實效”的原則,，深入開展事故調查工作。通過現(xiàn)場勘驗,、調查取證,、檢測鑒定，查明了事故發(fā)生的經過,、原因,、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任,，并針對事故原因及暴露出的問題,，總結了事故的主要教訓，提出了事故防范措施建議,。
經調查認定,，河源市高新區(qū)明珠工業(yè)園深圳市新達基建設集團有限公司“7·6”一般機械傷害事故是一起因作業(yè)人員違反操作規(guī)程，施工現(xiàn)場安全管理不到位造成的一般生產安全責任事故,。
二,、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位概況
深圳市新達基建設集團有限公司（簡稱：新達基公司）,，統(tǒng)一社會信用碼：91440300568545820L,，住所：深圳市南山區(qū)南頭街道中山園路同樂村綜合樓4樓402，類型：有限責任公司,，許可經營范圍：建筑工程的施工與設計,、市政公用工程、建筑裝修裝飾工程,、建筑安裝工程,、機電工程、地基基礎工程,、電子與智能化工程,、消防設施工程,、防腐防水保溫工程、橋梁工程,、隧道工程,、鋼結構工程、幕墻工程,、機電安裝工程,、模板腳手架工程、古建筑工程,、環(huán)保工程,、電力工程、城市及道路照明工程,、土石方工程的施工（依法須經批準的項目,，經相關部門批準后方可開展經營活動），成立日期：2011年01月17日,。
新達基公司主要負責人為梁**（法定代表人）,；安全生產管理負責人為駱**，主要負責公司的安全生產管理工作,。2023年8月10日,，新達基公司通過招投標方式中標高新區(qū)明珠工業(yè)園力王大道西段北側人行道一處管線升級改造項目，并于2023年11月組織公司員工開展施工建設,。
?。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位安全管理情況
經調查，新達基公司建立了安全生產規(guī)章制度,、安全生產責任制和操作規(guī)程齊全,，安全生產組織架構健全，安全生產例會,、安全教育培訓考試,、事故隱患排查治理、施工前的安全技術交底等制度有落實,。
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2024年7月6日9時許，陳**到達事故發(fā)生處(力王大道西段北側人行道)正常上班,，其職責主要是負責看管施工現(xiàn)場材料和禁止非施工人員進入現(xiàn)場,。10時許，雜工班長在附近檢查管材時,，看到陳**在鉆桿旁突然捂住胸口身體倒向鉆桿隨后被鉆桿卷絞,，便立即跑往鉆桿機另外一處施工作業(yè)點喊停機械操作員，此時機械因沒油剛好停機,，隨后雜工班長喊上現(xiàn)場其余班組人員前往事發(fā)點幫忙,，折返過程中有路人撥打了110以及120,。
（四）事故現(xiàn)場情況
現(xiàn)場勘查情況：事故發(fā)生地點為力王大道西段北側人行道處,，現(xiàn)場地面有用鉆桿機開鉆形成的管洞,，當時鉆桿機處于停機狀態(tài)，地面有放置少許鐵管鉆桿,，施工現(xiàn)場用紅色朔膠欄板圍蔽并設置了監(jiān)護區(qū)域,，項目未完工。（現(xiàn)場照片圖）
?。ㄎ澹┤藛T傷亡和直接經濟損失情況
1.事故死亡人員身份信息及死因鑒定
死者陳**，男,，漢族,，55歲，廣東省海豐縣海城鎮(zhèn)人,，新達基公司雜工班組員工,，雙方簽署勞動合同，合同期限從2024年5月15日起至工程完工日時止,。
經河源市深河人民醫(yī)院于2024年7月7日出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》（證書編號：D442022747059）載明：陳**死亡原因是心跳呼吸驟停,。
2.直接經濟損失情況
事故造成1人死亡，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986）核定,，本次事故造成直接經濟損失約為105萬元,。
三、事故應急處置及評估情況
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10時許,，110指揮中心轉事主報河源市公安局源城分局城南派出所，稱在明珠工業(yè)園污水處理廠路邊有人被卷到機器,。
10時14分許,，河源市公安局源城分局城南派出所派人到達現(xiàn)場，了解相關情況,。
10時16分許,，河源市深河人民醫(yī)院救護車及醫(yī)護人員到達現(xiàn)場，對傷者開展急救,。
10時25分許,，河源市高新區(qū)管委會、區(qū)環(huán)保和城管局,、社會事務局,、國土規(guī)劃建設局、綜合執(zhí)法局等相關人員到達現(xiàn)場,。
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10時14分許城南派出所到達現(xiàn)場,，對事故現(xiàn)場及死者情況進行勘察評估；10時16分許河源市深河人民醫(yī)院救護車及醫(yī)護人員到達現(xiàn)場,，經醫(yī)護人員診斷,，確認陳**當時雙瞳散大、無自主呼吸,，已無生命特征,；河源市高新區(qū)管委會相關人員到達現(xiàn)場，與派出所民警,、企業(yè)負責人了解情況,，跟進后續(xù)情況。
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事故發(fā)生后,，河源市高新區(qū)管委會工作領導小組積極組織協(xié)調新達基公司全力做好死者家屬調解及善后補償?shù)裙ぷ鳎罱K雙方達成和解補償協(xié)議并得到死者家屬諒解,。死者遺體已于7月8日火化,，事故善后處理和補償工作全部完成，沒有出現(xiàn)因此引發(fā)的社會不穩(wěn)定情況,。
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經評估，此起事故中,，河源市高新區(qū)管委會,、河源市公安局源城分局城南派出所和有關部門先期響應迅速，及時到位,，現(xiàn)場處置得當,，信息發(fā)布及時，善后工作有序有效,，在事故應急處置中未發(fā)生次生災害和衍生事故,，符合相關法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。
四,、事故原因分析
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陳**個人安全意識淡薄，對現(xiàn)場安全風險及事故隱患分析辨識不足,，違反操作規(guī)程,，獨自靠近鉆桿位置并在鉆桿轉動范圍內停留，隨后摔倒倒向鉆桿并被鉆桿卷絞致死,。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十七條的有關規(guī)定,。
（二）事故發(fā)生相關企業(yè)及個人存在問題
1.根據(jù)陳**的兒子陳**出具的《關于我父親陳**身體健康情況的申明》，其父親生前患有糖尿病和高血壓病史,，時常會出現(xiàn)無規(guī)律突發(fā)頭暈,、胸悶和突然摔倒情況，自身身體不好且又長期喝酒,，事發(fā)時因其身體突發(fā)摔倒倒向鉆桿導致被鉆桿卷絞致死,。
2.新達基公司，安全生產主體責任落實不到位,，未落實生產安全事故隱患排查治理制度,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未督促落實從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條第一款,、第四十一條第二款、第四十四條的規(guī)定,；其主要負責人（法定代表人）梁**和安全生產管理人員駱**對公司安全生產主體責任未落實到位,，未履行生產經營單位主要負責人和安全管理人員職責，未督促,、檢查本單位的安全生產工作，未及時消除生產安全事故隱患,，對新達基公司存在的安全管理問題負有責任,，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（一）、（五）項,、第二十五條第（五）,、（六）項的有關規(guī)定。調查組認為該企業(yè)落實安全主體責任不到位與事故發(fā)生存在直接關聯(lián),。
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城南派出所技術人員對事故現(xiàn)場進行調查勘驗，并對相關人員進行問詢取證,，未發(fā)現(xiàn)其他可疑情況,，認定陳**的死因排除他殺，死者家屬對死因無異議,。
五,、地方政府和相關單位履職情況
高新區(qū)管委會相關職能部門：經調查，高新區(qū)管委會負有安全生產職責的行業(yè)主管部門和市政基礎設施施工管理相關審批部門能嚴格按照上級部門和管委會的工作要求及部署,，堅持預防為主,、防治結合，標本兼治,、重在治本,，狠抓安全風險防控和隱患排查治理工作落實，能夠及時完善制度、堵塞漏洞,，有較高安全監(jiān)管能力和水平,。調查組認為相關職能部門能夠依法依規(guī)履行工作職責。
六,、對事故有關單位及責任人的處理建議
通過調取有關資料,，并對相關人員進行詢問談話，按照《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定,，對有關單位和人員的責任認定及處理建議如下：
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陳**，男,，漢族,，55歲，個人安全意識淡薄,，對現(xiàn)場安全風險及事故隱患分析辨識不足,，違規(guī)靠近作業(yè)機械，對事故的發(fā)生負有直接責任,，鑒于其已在事故中死亡,，建議免予追究責任。
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1.新達基公司,，對事故發(fā)生負有責任，建議由河源市高新區(qū)綜合執(zhí)法局根據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定給予行政處罰,。
2.梁**,，新達基公司法定代表人、主要負責人,。對事故發(fā)生負有領導責任,，建議由河源市高新區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，給予行政處罰,。
3.駱**,，新達基公司安全生產管理負責人，對事故發(fā)生負有責任,，建議河源市高新區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規(guī)定,，給予行政處罰。
七,、事故主要教訓
?。ㄒ唬┬逻_基公司，要深刻吸取事故教訓,，依法落實安全生產主體責任,，進一步加強安全生產管理工作，強化對從業(yè)人員的安全教育和培訓，加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,，及時掌握員工的身心健康及情緒動態(tài),，杜絕施工人員在情緒失常或身體不適的情況下上崗作業(yè),，確保施工安全,。
(二)高新區(qū)管委會相關職能部門，要舉一反三,，加強本行業(yè)領域建設項目的安全監(jiān)管,，全面加強安全檢查和隱患排查治理力度，嚴厲打擊各類非法違法行為;督促企業(yè)落實安全生產主體責任,，強化安全施工措施,，及時排查整改安全生產隱患，確保各項建設項目安全有序進行,，嚴防各類安全事故的發(fā)生,。
八、事故整改和防范措施
為深刻吸取事故教訓,，舉一反三,，針對事故暴露出的突出問題，提出以下防范和整改措施,。
?。ㄒ唬┥a經營單位要認真吸取事故教訓，層層落實各級安全生產責任制,，認真履行安全生產管理職責；加強作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,，認真落實安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,，增強對作業(yè)現(xiàn)場安全檢查的力度和頻次，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工過程中的各類事故隱患,；加強安全生產教育培訓的針對性,，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產知識。
?。ǘ┖釉词懈咝聟^(qū)管委會有關部門要深刻吸取事故教訓,，舉一反三，加強轄區(qū)內生產經營單位的安全生產監(jiān)督檢查工作,，根據(jù)轄區(qū)行業(yè)領域生產經營單位特點,，切實抓好重要時段、重點環(huán)節(jié)安全生產檢查,，督促生產經營單位依法落實企業(yè)安全生產主體責任,，確保各行業(yè)的生產安全，杜絕再次發(fā)生類似事故。
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