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為切實(shí)做好消防車(chē)通道的消防安全管理工作,，防止消防車(chē)通道被占用,、堵塞、封閉影響滅火救援,，根據(jù)省消防救援總隊(duì)《關(guān)于分解下達(dá)2020年工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（粵消辦〔2020〕7號(hào)）和《2020年全市消防工作意見(jiàn)》（河消安委〔2020〕9號(hào)）,，市消防救援支隊(duì)研究起草了《河源市消防車(chē)通道管理規(guī)定（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），現(xiàn)就有關(guān)政策措施解讀如下：
一,、起草背景
2019年12月2日21時(shí)許,，遼寧省沈陽(yáng)市渾南新區(qū)一高層商住樓發(fā)生火災(zāi)，由于消防通道被停放車(chē)輛堵塞影響火災(zāi)撲救,，引起輿論廣泛關(guān)注,。
2019年12月30日早晨6時(shí)，重慶涪陵馬鞍街道踏水橋小區(qū)一居民樓發(fā)生火災(zāi)，造成一家6口死亡,。消防車(chē)在將要抵達(dá)火場(chǎng)時(shí)遇到被小汽車(chē)堵塞消防通道的情況,，消防員不得不先行下車(chē)徒步奔向火場(chǎng)。
2020年1月1日下午5時(shí),，重慶加州城市花園小區(qū)居民樓發(fā)生火災(zāi),，火苗從2層竄到30層，所幸消防車(chē)及時(shí)趕來(lái)救援,，附近市民合力掀翻和抬走堵路車(chē)輛給消防車(chē)讓路,，事故沒(méi)有造成人員傷亡。
重慶加州城市花園火災(zāi)發(fā)生后我市立即開(kāi)展消防車(chē)通道集中治理,，排查了175個(gè)高層住宅小區(qū)中發(fā)現(xiàn)近25％的消防車(chē)通道存在堵塞,、占用等現(xiàn)象。為保護(hù)人身,、財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)公共安全，我市急需出臺(tái)一部有關(guān)消防車(chē)通道的規(guī)范性文件,，來(lái)指導(dǎo)規(guī)范我市消防車(chē)通道消防安全管理工作,，確保我市消防車(chē)通道通暢、滅火救援及時(shí),。
二,、政策依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》,、《河源市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章制度規(guī)定,，以及《城市消防規(guī)劃規(guī)范》（GB51080-2015）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）,、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于進(jìn)一步明確消防車(chē)通道管理若干措施的通知》（應(yīng)急消〔2019〕334號(hào)）。
三,、主要內(nèi)容說(shuō)明
本《管理規(guī)定》共六章二十六條,。第一章總則，第二章消防車(chē)通道的設(shè)置要求,，第三章部門(mén)職責(zé),，第四章單位和居民住宅區(qū)消防車(chē)通道管理，第五章法律責(zé)任,，第六章附則,。
第二章消防車(chē)通道的設(shè)置要求和第四章單位和居民住宅區(qū)消防車(chē)通道管理制定依據(jù)如下：
第五條依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十六條,、《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條；
第六條依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）第7.1.8條,、第7.2.2條和《消防救援局關(guān)于進(jìn)一步明確消防車(chē)通道管理若干措施的通知》（應(yīng)急消〔2019〕334號(hào)）“二,、明確消防車(chē)通道管理責(zé)任”?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）第7.1.8條的條文說(shuō)明“對(duì)于需要通行特種消防車(chē)輛的建筑物,、道路橋梁，還應(yīng)根據(jù)消防車(chē)的實(shí)際情況增加消防車(chē)道凈寬度和凈空高度”,，考慮到我市目前消防車(chē)輛最大高度為4.35米,，因此本條規(guī)定新建、改建,、擴(kuò)建城市地道橋和高架橋,，凈空高度不應(yīng)小于4.5米；
第七條依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條,、第二十條,；
第八條依據(jù)《消防救援局關(guān)于進(jìn)一步明確消防車(chē)通道管理若干措施的通知》（應(yīng)急消〔2019〕334號(hào)）“一、明確消防車(chē)通道的標(biāo)識(shí)設(shè)置”和“二,、明確消防車(chē)通道管理責(zé)任”,；
第九條依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條、第二十九條,、第四十五條和《消防救援局關(guān)于進(jìn)一步明確消防車(chē)通道管理若干措施的通知》（應(yīng)急消〔2019〕334號(hào)）“三,、明確行政處罰和強(qiáng)制措施”；
第十五條依據(jù)《消防救援局關(guān)于進(jìn)一步明確消防車(chē)通道管理若干措施的通知》（應(yīng)急消〔2019〕334號(hào)）“二,、明確消防車(chē)通道管理責(zé)任”,；
第十六條依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條、第二十九條,；
第十七條依據(jù)《消防救援局關(guān)于進(jìn)一步明確消防車(chē)通道管理若干措施的通知》（應(yīng)急消〔2019〕334號(hào)）“二,、明確消防車(chē)通道管理責(zé)任”和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十六條；
第十八條依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第十八條,、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十七條,；
第十九條依據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》第十七條。
四,、主要內(nèi)容解讀
1.消防車(chē)通道包括哪些？
消防車(chē)通道是指滅火和應(yīng)急救援時(shí)供消防車(chē)通行的道路,，包括市政道路和居民住宅區(qū)及機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位消防車(chē)通道,、消防車(chē)取水通道等,。
2.消防車(chē)通道的設(shè)置有什么要求？
消防車(chē)通道的設(shè)置應(yīng)符合車(chē)道的凈寬度和凈空高度均不小于4.0m,、轉(zhuǎn)彎半徑滿足消防車(chē)轉(zhuǎn)彎要求,、消防車(chē)道與建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車(chē)操作的樹(shù)木、架空管線等障礙物,、消防車(chē)道靠建筑外墻一側(cè)的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m,、消防車(chē)道的坡度不宜大于8%等國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求，與消防車(chē)通道相連通的滅火救援場(chǎng)地與廠房（倉(cāng)庫(kù)）,、民用建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車(chē)操作的障礙物,，新建、改建,、擴(kuò)建城市地道橋和高架橋,，凈空高度不應(yīng)小于4.5米，商業(yè)步行街口的路障應(yīng)為自動(dòng)或人工可移動(dòng)式路障,。
3.消防車(chē)通道標(biāo)識(shí),、標(biāo)線怎么設(shè)置？
消防車(chē)通道標(biāo)識(shí),、標(biāo)線式樣由消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定,。建筑物附屬的消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)、標(biāo)線由建筑物的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置,；其他區(qū)域的消防車(chē)通道標(biāo)識(shí),、標(biāo)線由消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置。
在消防車(chē)通道路側(cè)緣石立面和頂面應(yīng)當(dāng)施劃黃色禁止停車(chē)標(biāo)線,；無(wú)緣石的道路應(yīng)當(dāng)在路面上施劃禁止停車(chē)標(biāo)線,，標(biāo)線為黃色單實(shí)線，距路面邊緣30厘米,，線寬15厘米,；消防車(chē)通道沿途每隔20米距離在路面中央施劃黃色方框線，在方框內(nèi)沿行車(chē)方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車(chē)道 禁止占用”的警示字樣（示例見(jiàn)圖1）,。
圖1 消防車(chē)通道路側(cè)禁停標(biāo)線及路面警示標(biāo)志示例
在單位或者住宅區(qū)的消防車(chē)通道出入口路面,，按照消防車(chē)通道凈寬施劃禁停標(biāo)線，標(biāo)線為黃色網(wǎng)狀實(shí)線,，外邊框線寬20厘米,，內(nèi)部網(wǎng)格線寬10厘米，內(nèi)部網(wǎng)格線與外邊框夾角45度,，標(biāo)線中央位置沿行車(chē)方向標(biāo)注內(nèi)容為“消防車(chē)道 禁止占用”的警示字樣（示例見(jiàn)圖2）,；同時(shí)在消防車(chē)通道兩側(cè)設(shè)置醒目的警示標(biāo)牌（示例見(jiàn)圖3），提示嚴(yán)禁占用消防車(chē)道,，違者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容,。
圖2 消防車(chē)通道出入口禁停標(biāo)線及路面警示標(biāo)志示例
圖3 消防車(chē)通道禁止占用警示牌示例
4.妨礙消防車(chē)通行將會(huì)面臨什么處罰,？
對(duì)因擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車(chē)障礙，妨礙消防車(chē)通行的行為,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法查處,；擅自在城市道路范圍以外的其它城市公共場(chǎng)所設(shè)置停車(chē)障礙的，妨礙消防車(chē)通行的行為,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)依法查處,；擅自在住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的,，妨礙消防車(chē)通行的行為,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)占用,、堵塞,、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的行為,，由消防救援機(jī)構(gòu)依法查處,，同時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)占用,、堵塞,、封閉消防車(chē)通道拒不改正的，或者給予罰款,、拘留等行政處罰的,，或者多次違法停車(chē)造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，要納入消防安全嚴(yán)重失信行為,，記入企業(yè)信用檔案和個(gè)人誠(chéng)信記錄,。
5.對(duì)消防車(chē)通道負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)有哪些？
主要有自然資源部門(mén),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén),、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén),、消防救援機(jī)構(gòu)等,。
6.因施工確需占用消防車(chē)通道怎么辦？
機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除占用,、堵塞消防車(chē)通道行為,，確保消防車(chē)通道暢通。因施工致使消防車(chē)無(wú)法通行的,，應(yīng)事先報(bào)告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu),。
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