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為普及氣候變化知識,，宣傳低碳發(fā)展理念和政策,，鼓勵公眾參與，推動落實控制溫室氣體排放任務(wù),，2012年9月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，聽取退耕還林工作匯報,，討論通過《京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃（2013—2022年）》。會議決定自2013年起,，將全國節(jié)能宣傳周的第三天設(shè)立為“全國低碳日”,。 “全國低碳日”，旨在堅持“以人為本”的理念,，加強適應(yīng)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育,。

低碳，意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放,。

“低碳”“碳足跡”等詞匯近年來成為國內(nèi)外的熱門用語,。這里的“碳”主要指二氧化碳氣體。

節(jié)能減排就是節(jié)約能源,、降低能源消耗,。《中華人民共和國節(jié)約能源法》所稱節(jié)約能源（簡稱節(jié)能），是指加強用能管理,，采取技術(shù)上可行,、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié),，降低消耗,、減少損失和污染物排放、制止浪費,，有效,、合理地利用能源。

低碳內(nèi)涵為：低碳社會,、低碳經(jīng)濟,、低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳生活,、低碳城市,、低碳社區(qū)、低碳家庭,、低碳旅游,、低碳文化、低碳哲學(xué),、低碳藝術(shù),、低碳音樂、低碳人生,、低碳生存主義,、低碳生活方式。

自工業(yè)革命以來,，由于人類活動,，特別是開采、燃燒煤炭等化石能源,，大氣中的二氧化碳氣體含量急劇增加,，導(dǎo)致以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化。據(jù)氣象專家介紹,，大氣中的水蒸氣,、臭氧、二氧化碳等氣體可透過太陽短波輻射,，使地球表面升溫,，同時阻擋地球表面向宇宙空間發(fā)射長波輻射，從而使大氣增溫,。由于二氧化碳等氣體的這一作用與“溫室”的作用類似,，所以被稱為溫室氣體。

除二氧化碳外,，其他氣體還包括甲烷,、氧化亞氮、氫氟碳化物,、全氟碳化物,、六氟化硫等。二氧化碳全球排放量大,、增溫效應(yīng)高,、生命周期長，是對氣候變化影響最大的溫室氣體,。