來源：河源政府網(wǎng)
河源日報訊 記者 董偉偉 2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。站在改革新起點(diǎn)上,，我市將開展“三個十”改革,，即十大重點(diǎn)改革、十項(xiàng)民生微改革,、十項(xiàng)試點(diǎn)改革,，啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面貫徹落實(shí)中央和省改革工作部署和市第七次黨代會精神,，使改革更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼,、民眾所向,。
十大重點(diǎn)改革：著力打造“四最四低”營商環(huán)境
發(fā)展是解決我市一切問題的關(guān)鍵。河源要發(fā)展,，首先要靠產(chǎn)業(yè),、靠項(xiàng)目。因此,，解決投資領(lǐng)域存在的問題,，是我市改革的重中之重。今年我市要開展的十大重點(diǎn)改革包括：全面深化投資項(xiàng)目審批改革,、“一門式,、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革、用地報批制度改革,、市政領(lǐng)域招投標(biāo)制度改革,、政府采購制度改革,、城市管理綜合執(zhí)法體制改革、深圳資質(zhì)河源認(rèn)可,、企業(yè)投資清單制,、項(xiàng)目代辦制、重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”服務(wù)機(jī)制,，這些改革將重點(diǎn)圍繞簡化審批程序、創(chuàng)新服務(wù)方式,，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，深化“放管服”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，營造“四最四低”營商環(huán)境,。
其中推行的項(xiàng)目代辦制和重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”服務(wù)機(jī)制，對企業(yè)格外具有吸引力,。項(xiàng)目代辦制是指對在河源投資的項(xiàng)目,，指派專人無償代辦項(xiàng)目單位辦理的立項(xiàng)、注冊,、辦證,、辦照等投資審批手續(xù)，為投資者提供優(yōu)質(zhì),、高效,、無償?shù)拇k服務(wù)，提高項(xiàng)目審批效率,，加快推進(jìn)項(xiàng)目報批和開工建設(shè),；重點(diǎn)項(xiàng)目“馬上辦”服務(wù)機(jī)制則是為重點(diǎn)在建項(xiàng)目及重點(diǎn)前期預(yù)備項(xiàng)目，在辦理審批事項(xiàng)時,，一律實(shí)行“優(yōu)先辦理,、并聯(lián)審批、聯(lián)合審查,、簡化手續(xù),、快審快辦”制度，并在落實(shí)《河源市深化投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程和壓縮審批時限,，切實(shí)提高部門審批工作效率。
十項(xiàng)民生微改革：增強(qiáng)人民群眾改革獲得感
去年,，我市啟動“開門問改革”活動,，在微信公眾號“河源發(fā)布”或市各新聞單位旗下的網(wǎng)站、微博,、微信公眾號等新媒體,，開設(shè)意見建議征集渠道,，邀請市民為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變,、社會民生等多領(lǐng)域多項(xiàng)改革提意見建議,，受到廣泛好評，共征集到133條高質(zhì)量的意見,。
今年的十項(xiàng)民生微改革,，就是結(jié)合“開門問改革”活動征集的改革建議，從群眾反映強(qiáng)烈的問題著手,，針對老百姓身邊的小事,、急事、難事,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，從細(xì)微處改革，增強(qiáng)人民群眾改革獲得感,。
這十項(xiàng)民生微改革包括：“減證便民”專項(xiàng)行動,、公立醫(yī)院急診費(fèi)用報銷改革、深河社保同城結(jié)算,、拓展微信城市服務(wù),、就醫(yī)一卡通、家庭醫(yī)生服務(wù)改革,、住房公積金提取流程簡化,、開通“案（事）件狀態(tài)查詢系統(tǒng)”、市區(qū)停車管理改革,、規(guī)范物業(yè)管理等,，每一項(xiàng)都與人民群眾的生活息息相關(guān)。
在十項(xiàng)微改革中,，涉及到醫(yī)療衛(wèi)生,、社保等熱點(diǎn)民生事項(xiàng)的改革就占了一半：公立醫(yī)院急診費(fèi)用報銷改革，通過優(yōu)化流程,，將住院前急診產(chǎn)生的費(fèi)用一并在醫(yī)院核報,，消除原由醫(yī)院提供資料、再到社保部門核報帶來的不便,，提高醫(yī)療報銷的效率,；深河社保同城結(jié)算，在目前異地住院可聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的基礎(chǔ)上,，深圳,、河源兩地參保繳費(fèi)人員可以持社保卡在兩地公立醫(yī)院辦理就診,、購藥等業(yè)務(wù),；拓展微信城市服務(wù),，在現(xiàn)有微信支付繳交水費(fèi)、電費(fèi),、有線電視費(fèi)等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,，依托微信平臺，拓展醫(yī)院預(yù)約掛號,、天然氣繳費(fèi)等城市服務(wù),；就醫(yī)一卡通，使用一張社?？稍诤釉词袃?nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī),，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號、就診歷史信息和居民健康信息快速檢索,、各類就醫(yī)費(fèi)用在線結(jié)算，消除目前在不同醫(yī)院使用不同就診卡所帶來的不便,；家庭醫(yī)生服務(wù)改革,，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，通過信息化手段,，居民群眾使用掌上移動設(shè)備即可獲得醫(yī)療咨詢,、預(yù)約、簽約,、就診等綜合醫(yī)療服務(wù),。
十項(xiàng)試點(diǎn)改革：鼓勵基層先行先試
先行先試是改革的一條基本經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉,，今年我市根據(jù)省委改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于規(guī)范改革試點(diǎn)的工作要求,，結(jié)合市直各單位報送的改革試點(diǎn)項(xiàng)目，確定了基本公共服務(wù)均等化綜合改革,、鎮(zhèn)（街）治理新模式,、放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革試點(diǎn)（授予江東新區(qū)、河源高新區(qū)相關(guān)市級經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限）,、縣級以下公立醫(yī)院醫(yī)藥分開（門診處方）改革,、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)薪酬制度改革、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革,、個體工商戶登記注冊“全城通辦”改革,、扶貧項(xiàng)目資金快審快批改革、縣（區(qū)）零基預(yù)算改革和財(cái)政資金項(xiàng)目庫管理試點(diǎn),、市“四館”（市圖書館,、市文化館、市博物館,、市美術(shù)館）社會化運(yùn)營管理改革等十項(xiàng)試點(diǎn)改革,，積極鼓勵基層探索創(chuàng)新,，大膽先行先試。
據(jù)了解,，這些試點(diǎn)改革將于今年在縣區(qū),、部門完成試點(diǎn)，然后再推廣到全市,。
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投資項(xiàng)目審批縮短至37個工作日
河源日報訊 記者 董偉偉 河源投資項(xiàng)目審批時限全省最短,、辦理速度全省最快！去年,，我市扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革,，取得了顯著成效，為發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境,。
廣開言路：“開門問改革”征求意見建議133條
改革既要對接頂層設(shè)計(jì),，又要接地氣，突出本地特色,。為使改革更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需,、基層所盼、民眾所獲,，我市組織開展了“開門問改革”活動,，在全市范圍內(nèi)向各級機(jī)關(guān)單位、基層群眾,、人大代表和政協(xié)委員征集改革意見建議,，查實(shí)基層群眾最關(guān)心、最迫切,、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。
“開門問改革”活動開展后，社會反響熱烈,，目前已收到改革意見建議133條,，涉及行政體制改革、農(nóng)村綜合改革,、民生等各個領(lǐng)域,。
此外，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組還圍繞制約河源發(fā)展的瓶頸問題,，開展了公共文化社會化發(fā)展,、深河產(chǎn)業(yè)園合作共建機(jī)制、加快融入深莞惠經(jīng)濟(jì)圈等10多項(xiàng)調(diào)研,，并圍繞市委提出的打造“四最四低”營商環(huán)境目標(biāo),，努力將上級改革要求部署具體化、本土化，在承接中央和省部署的12項(xiàng)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，部署開展了“一門式,、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)等20項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)改革事項(xiàng)，自主開展了醫(yī)藥分開（門診處方）,、鎮(zhèn)街治理新模式等10項(xiàng)改革試點(diǎn),，取得明顯成效。
改革成果：投資審批全省最快
項(xiàng)目落地難是制約我市發(fā)展的一個重要難題,。去年,，我市把投資領(lǐng)域改革作為行政體制改革的重要內(nèi)容，出臺了《河源市深化投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》及配套文件,，實(shí)行“并聯(lián)審批”,、“聯(lián)合審查”，實(shí)現(xiàn)社會投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的審批時限從180個工作日縮短到37個,，政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工的審批時限從目前的210個工作日縮短到47個,，是目前全省投資項(xiàng)目審批時限最短、辦理速度最快的地級市,。
在行政體制改革方面,，我市還公布了市級權(quán)責(zé)清單目錄，以市政府文件形式公布了42個市級政府部門權(quán)責(zé)清單,、共5154項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng),；公布了《河源市人民政府決定取消和調(diào)整的非行政許可事項(xiàng)目錄》,，共取消非行政許可審批事項(xiàng)19項(xiàng),；全面清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務(wù)，清理出12個部門的32個事項(xiàng),；“一門式,、一網(wǎng)式”平臺整合和信息化建設(shè)等工作有序推進(jìn)，目前市級已基本完成公共資源交易平臺整合,，各縣區(qū)工程交易,、土地和礦業(yè)權(quán)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等4類交易數(shù)據(jù)對接至省平臺,，并與省網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，等等,，這些改革措施,，進(jìn)一步優(yōu)化了我市的投資環(huán)境，營造了“四最四低”的營商環(huán)境,。
此外,，我市在財(cái)稅體制改革、農(nóng)村綜合改革、國有企業(yè)改革,、文化體制改革,、社會民生改革、法治領(lǐng)域改革,、黨的建設(shè)制度改革,、紀(jì)檢監(jiān)察改革等領(lǐng)域的改革都取得了顯著成效。
強(qiáng)化督查：確保改革舉措落地生根
一分部署,、九分落實(shí),。改革的各項(xiàng)決策能否落到實(shí)處，關(guān)鍵要靠行動,。去年,，我市把抓改革落實(shí)擺到與抓改革決策同等重要的地位，建立健全改革督察工作機(jī)制,，加大督察力度,，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以責(zé)任倒逼落實(shí),、以結(jié)果倒逼干勁,，形成了“以績?yōu)闇?zhǔn)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
尤其對重要改革任務(wù),，我市將其納入“三賽”目標(biāo)責(zé)任制考核,，由市委改革辦分解下達(dá)改革任務(wù)、落實(shí)責(zé)任單位,，由市“三賽”考核督查組每季度進(jìn)行全面督查,。這一督查舉措取得顯著成效，使簡化項(xiàng)目投資審批程序,、基層公共服務(wù)平臺,、“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)等一批原進(jìn)度緩慢的改革工作加快推進(jìn),，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
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