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為推動(dòng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步挖掘盤活存量土地資源,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地綜合利用水平,，近日,，河源市人民政府印發(fā)《河源市產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升行動(dòng)工作方案 》。
具體方案如下
01
工作目標(biāo)
利用3年的時(shí)間完成全市整治提升存量產(chǎn)業(yè)用地15000畝的目標(biāo),，其中第一年完成 7850 畝：
一一挖掘存量用地空間5600 畝,，其中盤活供而未用產(chǎn)業(yè)用地 1950 畝、盤活批而未供產(chǎn)業(yè)用地 3650 畝 ,。
一一提高綜合利用水平,，整治提升低效用地和可提升產(chǎn)業(yè)用地面積 2250 畝 。
以上目標(biāo)任 務(wù)分解下達(dá)到各縣(區(qū)) (見附件1) ,。
02
工作范圍
在全市范圍內(nèi)(包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍外的產(chǎn)業(yè)用地整治行動(dòng)可按本方案執(zhí)行)開展清理,，清理范圍分為四大類，包括批而未供產(chǎn)業(yè)用地,、供而未用產(chǎn)業(yè)用地,、低效產(chǎn)業(yè)用地、可提升產(chǎn)業(yè)用地 ,。本次專項(xiàng)行動(dòng)中的產(chǎn)業(yè)用地包括工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地 ,。
(一)批而未供產(chǎn)業(yè)用地,，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)土地征收或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用而未實(shí)施供地、且控制性詳細(xì)規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)用地的土地 ,。
(二)供而未用產(chǎn)業(yè)用地,，是指已實(shí)施供地但未動(dòng)工建設(shè)的用地，按照約定動(dòng)工時(shí)間具體分為以下四類：1.暫未達(dá)到約定動(dòng)工時(shí)間的未建產(chǎn)業(yè)用地；2. 超過約定動(dòng)工時(shí)間但未滿1年的未建產(chǎn)業(yè)用地,；3. 超過約定動(dòng)工時(shí)間但未滿2年的未建產(chǎn)業(yè)用地,；4.超過約定動(dòng)工時(shí)間超2年仍未動(dòng)工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)用地。
(三)低效產(chǎn)業(yè)用地,，是指已建設(shè),，但容積率、投資強(qiáng)度,、單位產(chǎn)值,、稅收貢獻(xiàn)(以下簡(jiǎn)稱"四項(xiàng)指標(biāo)" )等未達(dá)到土地出讓合同或招商協(xié)議約定條件，已存在違約事實(shí)的產(chǎn)業(yè)用地,，以及不符合產(chǎn)業(yè)政策,、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)用地。
(四)可提升產(chǎn)業(yè)用地,，是指已建設(shè),、投產(chǎn)且四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到約定條件，但仍有調(diào)整利用空間的產(chǎn)業(yè)用地,，具體包括：1.無具體約定四項(xiàng)指標(biāo)或四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到約定條件,，但實(shí)際未達(dá)到現(xiàn)行園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)用地；2. 四項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到約定條件和現(xiàn)行園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，但仍有3000 平方米以上規(guī)整未利用地塊,、且適宜單獨(dú)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)用地。
03
時(shí)間安排(第一年度)
(一)準(zhǔn)備階段( 2021年7月)
一是召開全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議 ,。 二是由各縣(區(qū))政府(管委會(huì))會(huì)同市自然資源局,、市工業(yè)和信息化局，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地組織全面調(diào)查和梳理 ,， 分門別類,，整理建立產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)庫，并于2021年7月底將低效用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫報(bào)送市專班工作小組(設(shè)在市自然資源局),。
(二)實(shí)施階段( 2021年8月——2022年6月)
各縣(區(qū))政府(管委會(huì))按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,，按照"先易后難、重點(diǎn)突破,、分類處置"的原則,，加強(qiáng)組織，分類分批,，分四個(gè)階段加快推進(jìn)各項(xiàng)工作,，具體如下:第一階段( 2021 年10月底)完成總?cè)蝿?wù)數(shù) 25% ，第二階段( 2021 年 12 月底)完成總?cè)蝿?wù)數(shù) 40% ,，第三階段( 2022年3月底)完成總?cè)蝿?wù)數(shù) 75% ,，第四階段( 2022年6月底)完成總?cè)蝿?wù)數(shù) 100% 。第一、二階段重點(diǎn)在于批而未供,、供而未用,，三、四階段重點(diǎn)在于低效用地,。
各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度,，于每階段結(jié)束前2日前將階段進(jìn)展情況報(bào)市專班工作小組 。
(三)總結(jié)階段( 2022年6月)
專班工作小組會(huì)同成員單位,，對(duì)各縣(區(qū))政府(管委會(huì))專項(xiàng)行動(dòng)成果組織核驗(yàn),，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查 。通過對(duì)標(biāo)驗(yàn)收,，總結(jié)全市整治提升產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)工作情況,，提煉一批有亮點(diǎn)、有質(zhì)量的典型案例,，總結(jié)一些可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步完善產(chǎn)業(yè)用地政策體系和健全節(jié)約集約用地的長(zhǎng)效機(jī)制,。
04
整理原則
根據(jù)相關(guān)政策,，結(jié)合我市實(shí)際 ,， 對(duì)清理的存量產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施分類處置 ,。
(一)批而未供產(chǎn)業(yè)用地
逐宗分析批而未供的原因 ，分類處置,。
1.對(duì)已有意向項(xiàng)目,、前期工作不完備的 ， 加快土地房屋征收力度和前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，盡快形成"凈地,，及時(shí)組織出讓。
2. 對(duì)已具備供地條件但尚未有意向項(xiàng)目的地塊 ,， 要進(jìn)一步加大土地整理開發(fā)力度,，形成若干個(gè)形狀規(guī)則、面積適中( 100畝至300畝)的凈地塊,，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供空間,。
3. 對(duì)難以實(shí)施征地及拆遷的項(xiàng)目，按照建設(shè)用地"增存掛鉤"工作機(jī)制,，申請(qǐng)撤回批文或作失效批文處理 ,。對(duì)于自動(dòng)失效或申請(qǐng)撤回的無效用地批準(zhǔn)文件，相應(yīng)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo),、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo) 、 相關(guān)稅費(fèi)等仍然有效 。土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)可優(yōu)先調(diào)劑由所在地園區(qū)使用,。
?。ǘ┕┒从卯a(chǎn)業(yè)用地
1.暫未達(dá)到約定動(dòng)工時(shí)間的未建產(chǎn)業(yè)用地。及時(shí)向企業(yè)發(fā)出動(dòng)工提醒通知書,，加快規(guī)劃、施工報(bào)建審批程序,，爭(zhēng)取項(xiàng)目按照約定時(shí)間開工建設(shè),，避免新增超期不開工的情況。
2. 超過約定動(dòng)工時(shí)間但未滿1年的未建產(chǎn)業(yè)用地(動(dòng)工違約用地),。向土地使用權(quán)人發(fā)出限期(3個(gè)月內(nèi))整改通知,，督促企業(yè)加快建設(shè) 。若整改期內(nèi)仍無法達(dá)到開工開發(fā)條件的,，嚴(yán)格按照出讓合同追究其開工違約責(zé)任，避免新增土地閑置的情況,。
3. 超過約定動(dòng)工時(shí)間1年以上仍未動(dòng)工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)用地。要逐宗分析土地閑置的原因,，根據(jù)原因分類處置：
( 1 )對(duì)因企業(yè)原因造成閑置的，超過約定動(dòng)工時(shí)間1年以上但仍未滿2年的,，依法征繳閑置費(fèi),。若企業(yè)主動(dòng)提出退還土地使用權(quán)的，原則上退還剩余年期地價(jià)(涉及土地閑置費(fèi)的先行征繳),。
( 2 )對(duì)因企業(yè)原因造成閑置的,，超過約定動(dòng)工時(shí)間2年以上(含 2 年),，除按法律規(guī)定、合同約定應(yīng)收回的情形外,，經(jīng)屬地政府(管委會(huì))同意,，可以采取依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)或交回收儲(chǔ)等方式盤活利用,。對(duì)已認(rèn)定為閑置土地的,，應(yīng)按照《閑置土地處置辦法》依法收回土地使用權(quán)。
( 3 )對(duì)因政府原因造成閑置的,，涉及非凈地出讓的,，要在3個(gè)月內(nèi)理清權(quán)屬,、完成"三通一平"并交付開工建設(shè)，3個(gè)月無法完成的,，采取工業(yè)用地等值置換或貨幣補(bǔ)償方式收回,，收回原則上按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。
對(duì)涉及司法查封的,，要將閑置土地處置方案抄告司法機(jī)關(guān),，并建議在司法拍賣公告中披露土地閑置情況，土地閑置費(fèi)在拍賣價(jià)款中優(yōu)先扣繳或由競(jìng)得人繳交,。
?。ㄈ┑托Мa(chǎn)業(yè)用地
1.對(duì)列入國(guó)家,、省,、市產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、限制類的產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí) 。對(duì)無轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿的用地項(xiàng)目,，依法依規(guī)進(jìn)行限期關(guān)停,、退出。
2. 對(duì)四項(xiàng)指標(biāo)中存在未達(dá)到約定條件的產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目,，要求限期整改,，督促企業(yè)加大投入；逾期未達(dá)到要求的,，按照招商(投資)協(xié)議或土地出讓合同約定的違約處置方式,，嚴(yán)格落實(shí)處置措施 。
3. 對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),、稅務(wù)、住建,、生態(tài)環(huán)境 ,、 市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加大日常巡查力度，依法依規(guī)對(duì)該類企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,；生態(tài)環(huán)境 ,、 供電、供水等部門(單位)依法依規(guī)實(shí)施排污,、用電,、用水等資源要素差別化政策，強(qiáng)化減排控制,，對(duì)高能耗企業(yè)執(zhí)行差別用能政策,。
?。ㄋ模┛商嵘a(chǎn)業(yè)用地
對(duì)四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到約定條件但未達(dá)到現(xiàn)行園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，通過獎(jiǎng)勵(lì)等政策,，引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)改造 ,。
對(duì)整治清理出的產(chǎn)業(yè)用地空間，各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要嚴(yán)格落實(shí)新引進(jìn)項(xiàng)目入園準(zhǔn)入審核制度,，防止出現(xiàn)"退低進(jìn)低"現(xiàn)象 。入園準(zhǔn)入審核制度由市工業(yè)和信息化局另行制定,。
05
盤活政策
(一)企業(yè)自行升級(jí)改造
1.在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下，企業(yè)在工業(yè)用地,、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房,、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間,，提高容積率,、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額,。[責(zé)任單位：市自然資源局,；落實(shí)單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)) ]
2. 企業(yè)通過改建、新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈(容積率在1.6 以上,、二層以上且?guī)ЧI(yè)電梯) ,，允許工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)首次登記,，并允許分割,、轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴使用(僅限于轉(zhuǎn)讓給工業(yè)項(xiàng)目)，但受讓的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目須符合原簽訂的出讓合同,、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議書等約定,。
工業(yè)物業(yè)建筑區(qū)內(nèi)的辦公、生活服務(wù)等配套用房不得獨(dú)立進(jìn)行分割,、分割轉(zhuǎn)讓或抵押,，但可以隨工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元(可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線封閉的空間)進(jìn)行分割,、分割轉(zhuǎn)讓,、抵押。[責(zé)任單位：市自然資源局,；落實(shí)單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)) ]
3. 企業(yè)通過自行升級(jí)改造建設(shè)用于研發(fā),、創(chuàng)意、設(shè)計(jì),、中試,、檢測(cè),、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(MO) ，其容積率不低于2.5的,，配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積可放寬至不大于總計(jì)容面積的30%,。[責(zé)任單位：市自然資源局；落實(shí)單位：各縣(區(qū))人民政府（管委會(huì)）]
4. 企業(yè)通過自行升級(jí)改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房,，容積率超過2. 0的,，超出原約定容積率的新建建筑面積，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，新增建筑面積可按 200 元/平方米標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)實(shí)施主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)改造后用于興辦先進(jìn)制造業(yè),、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的,，由市工業(yè)和信息化局出具認(rèn)定意見，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可再提高 20%,；以上單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過 300 萬元,。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)效為總原則，按照項(xiàng)目建設(shè)竣工,、達(dá)產(chǎn)等不同階段,、按一定比例分步進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，具體情況由各縣(區(qū))政府(管委會(huì))結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定,。獎(jiǎng)勵(lì)資金由屬地財(cái)政部門予以安排,。[責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)與信息化局,；落實(shí)單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)) ]
(二)引入社會(huì)其他力量開發(fā)或升級(jí)改造
5. 企業(yè)通過重組,、合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式依法收購(gòu)單宗或相鄰多宗產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行再開發(fā),，或者通過出租等方式新引進(jìn)項(xiàng)目,。
再開發(fā)或新引進(jìn)項(xiàng)目符合現(xiàn)行園區(qū)入園標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求，自投產(chǎn)之日起 3 年內(nèi),，參考其當(dāng)年度市,、縣(區(qū))財(cái)政貢獻(xiàn)量的 50%給予企業(yè)扶持，第 4-5 年參考其當(dāng)年度市,、縣(區(qū))財(cái)政貢獻(xiàn)量對(duì)比上年新增部分 40% 的額度計(jì)算給予扶持,。獎(jiǎng)勵(lì)資金由所在地受益財(cái)政予以安排 。[責(zé)任單位：市財(cái)政局,；落實(shí)單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)) ]
6. 開發(fā)投資額未達(dá)到 25% 的工業(yè)用地涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,，可先簽訂轉(zhuǎn)讓合同，報(bào)市、縣自然資源主管部門備案后,，再辦理預(yù)告登記,，待開發(fā)投資總額達(dá)到法定要求時(shí)，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記 ,。受讓方可與市,、縣自然資源主管部門簽訂土地出讓補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā),、竣工期限和違約責(zé)任,，并可憑預(yù)告登記證明辦理項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè),、環(huán)評(píng),、消防等審批手續(xù)。開發(fā)投資額的認(rèn)定以有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或評(píng)估報(bào)告,，或者所在開發(fā)區(qū)管委會(huì)出具的書面認(rèn)定意見為依據(jù)。[責(zé)任單位:市自然資源,、局;落實(shí)單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))]
(三)鼓勵(lì)自行交回收儲(chǔ)
7. 對(duì)無意愿繼續(xù)投資或改造的項(xiàng)目,，鼓勵(lì)企業(yè)自行交回土地使用權(quán)。對(duì)同意協(xié)商收回土地的企業(yè),，可由相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整宗收回也可以進(jìn)行分割收回部分土地使用權(quán),，收回價(jià)格可參照土地剩余年期市場(chǎng)評(píng)估價(jià)協(xié)商確定。收回用地后由屬地土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)掛賬收儲(chǔ)方式收回,，納入土地儲(chǔ)備庫,。入庫后，再根據(jù)城市規(guī)劃及招商引資的需要,，重新組織出讓,。[責(zé)任單位:市自然資源局、市土地儲(chǔ)備中心;落實(shí)單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)）]
(四)融資支持政策
8. 支持國(guó)有企業(yè)采取向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并購(gòu)融資的模式提供金融支持,。由當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ń?jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的企業(yè)依法通過收購(gòu)等方式對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的低效土地及廠房進(jìn)行收購(gòu),。然后通過升級(jí)改造、掛賬方式收回后重新出讓等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)收購(gòu)?fù)恋氐慕?jīng)營(yíng)收益,，并按約定償還銀行,。[責(zé)任單位：市金融局；落實(shí)單位 :市國(guó)資委,、各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)）]
(五)其他措施
9. 加快留用地的落地,。各縣區(qū)要積極探索以地入股、政府統(tǒng)租統(tǒng)建,、"貨幣+物業(yè)"等新方式加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)留用地(生產(chǎn)生活用地)的兌現(xiàn),，為加快處置批而未征用地提供基礎(chǔ)。[責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)) ]
10. 科學(xué)劃定產(chǎn)業(yè)用地保護(hù)棕線,?？茖W(xué)編制市,、縣國(guó)土空間規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地規(guī)模保障工作,，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作,，加快推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地保護(hù)棕線劃定工作 ,。對(duì)規(guī)劃納入產(chǎn)業(yè)用地保護(hù)棕線內(nèi)的地塊,，原則上只允許"工改工"對(duì)因公共利益需要調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按照"占一補(bǔ)一"的原則,，給予補(bǔ)劃,。對(duì)于保護(hù)棕線外的產(chǎn)業(yè)用地，除符合"三舊"條件的項(xiàng)目外,，其他用地一律由政府收回再按規(guī)劃組織實(shí)施,。[責(zé)任單位：市自然資源局；落實(shí)單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)) ]
11.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓管理,。各縣區(qū)要搭建園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地和工業(yè)廠房的轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租市場(chǎng)交易信息平臺(tái)，做好有關(guān)指導(dǎo)工作,。相關(guān)單位要按照招商協(xié)議,、土地出讓合同等約定履行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租行為的監(jiān)督工作,，引導(dǎo)企業(yè)有序轉(zhuǎn)讓,。土地轉(zhuǎn)讓后，出讓合同和招商協(xié)議等合同約定所載明的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移 ,。[責(zé)任單位：市自然資源局,；落實(shí)單位：各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì)) ]
06
保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，分管自然資源,、工業(yè)和信息化的副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng) ， 由市發(fā)展改革,、財(cái)政,、自然資源、工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境、國(guó)資管理,、司法,、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融,、市土地儲(chǔ)備中心等部門和各縣(區(qū))政府(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)人為成員的河源市產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)，研究重大決策事項(xiàng) ,。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班,，工作專班設(shè)在市自然資源局，由市自然資源局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任工作專班班長(zhǎng) ,。工作專班成員從市財(cái)政局,、自然資源、工業(yè)和信息化,、司法,、稅務(wù)、金融,、土地儲(chǔ)備中心抽調(diào)人員組成 ,。工作專班負(fù)責(zé)擬定相關(guān)文件，協(xié)調(diào),、督辦,、檢查各縣(區(qū))政府(管委會(huì))整治提升產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作。
各縣(區(qū))政府(管委會(huì))參照市的做法相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,。
(二)履行工作責(zé)任。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))是本次整治提升產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體和實(shí)施主體,，屬地政府(管委會(huì))主要負(fù)責(zé)同志對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)工作負(fù)總責(zé),，要親自部署、親自督促,、親自抓落實(shí),，集中力量推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，確保行動(dòng)取得實(shí)效,。
市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)擬定批而未供,、供而未用相關(guān)處置措施和政策指導(dǎo)、考核,，制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,、用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)制定低效產(chǎn)業(yè)用地,、可提升產(chǎn)業(yè)用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園稅收,、產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)，牽頭制定低效產(chǎn)業(yè)用地和可提升產(chǎn)業(yè)用地獎(jiǎng)勵(lì)措施和考核要求,；市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法,、協(xié)助相關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值稅收標(biāo)準(zhǔn)和建立土地收儲(chǔ)的平臺(tái)等；市司法局負(fù)責(zé)對(duì)政策措施合法性審核；市金融局負(fù)責(zé)研究制定資金支持政策;市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)構(gòu)建土地收儲(chǔ)工作機(jī)制,，重點(diǎn)探索其應(yīng)用掛賬收儲(chǔ)低效產(chǎn)業(yè)用地,，并重新組織出讓方面(一級(jí)市場(chǎng)方面)；市國(guó)資委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌下屬
(三)落實(shí)工作激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)源城區(qū)范圍內(nèi)盤活批而未供及綜合整治用地項(xiàng)目所產(chǎn)生的土地純收益由市、區(qū),、鎮(zhèn)或園區(qū)管委會(huì)按照33 : 34 : 33 的比例進(jìn)行分成,。各獨(dú)立核算的縣以及江東新區(qū)、市高新區(qū)可參照該模式,，將盤活用地所產(chǎn)生的土地純收益更多傾向基層實(shí)施單位,，提高工作積極性。
(四)加強(qiáng)督查和考核,。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))在每階段結(jié)束當(dāng)月28日向?qū)０喙ぷ餍〗M上報(bào)轄區(qū)專項(xiàng)工作進(jìn)展,、取得成效、存在問題等事項(xiàng),，專班工作小組分析匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組 ,。
專班工作小組定期對(duì)各縣(區(qū))政府(管委會(huì))工作完成情況進(jìn)行督促檢查，通報(bào)檢查結(jié)果 ,。對(duì)工作進(jìn)展緩慢,、存在問題較多的各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行約談 。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)完成情況好,、產(chǎn)業(yè)用地保障力度大的地方,，在涉企資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,、用地計(jì)劃指標(biāo)分配上,，將給予傾斜和獎(jiǎng)勵(lì) 。具體財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)方案由市財(cái)政局另行制定,。
(五)加強(qiáng)宣傳總結(jié) ,。工作專班和各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要加大專項(xiàng)行動(dòng)社會(huì)宣傳工作，通過新媒體,、電視,、報(bào)紙等多種渠道全方位宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性,，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍 ,。
附件：
1.河源市各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)用地整治提升專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)表(第一階段)
2. 河源市產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治提升專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)
3. 河源市產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地摸查情況報(bào)告及附表(由市自然資源局另行印發(fā))
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