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沒拿到許可證

也可先辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照

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河源高新區(qū)在全市先行先試

推行“證照分離”改革

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       “證照”，是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”,，“證”指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證,。“照”,，指的是工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

       從前,，“先證后照”，開辦公司首先要取得主管部門的經(jīng)營(yíng)許可證,，才能到工商部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

       現(xiàn)在，“證照分離”,，作為改革試點(diǎn)的河源高新區(qū)將要把“鑰匙”還給市場(chǎng),，讓企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)更便捷高效，目的是：

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釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

打造讓企業(yè)獲得感更強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境

       近日,，市編辦聯(lián)合市工商局,、市商務(wù)局、市法制局印發(fā)了《河源市復(fù)制推廣“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法的工作方案》,，將在我市高新區(qū)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革成熟做法,未來將按照省里部署分階段在全市推進(jìn)“證照分離”改革,，加快我市營(yíng)造法治化、國(guó)際化,、便利化營(yíng)商環(huán)境,。

沒拿到許可證

也可先辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照

       開展“證照分離”改革試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署,。作為全省21個(gè)國(guó)家功能區(qū)的改革試點(diǎn)地區(qū)之一,，河源高新區(qū)將根據(jù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃布局等實(shí)際需要,，有針對(duì)性地復(fù)制推廣行政許可等事項(xiàng)分類改革,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、信息共享相關(guān)做法,。

       所謂“證照分離”,，是指除涉及國(guó)家安全、公共安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外,，把能分離的許可類的“證”都分離出去，分別予以取消或改為備案,、告知承諾等管理方式,，對(duì)暫時(shí)不能取消也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

       “證照分離”后，證照的辦理將不按照先后順序,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他證件可以同時(shí)辦理,。

       “證照分離”改革,，主要是解決“照后減證”,，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻,，降低許可證辦理難度，破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題,，有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場(chǎng)機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮,，更有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律,，真正實(shí)現(xiàn)“該是市場(chǎng)管的交給市場(chǎng)、該是企業(yè)管的交給企業(yè),、該是政府管的必須管好”,，厘清政府部門的職責(zé)。

公共汽車運(yùn)營(yíng)證核發(fā)等五項(xiàng)

將完全取消審批

根據(jù)方案,，本次改革共分兩類：取消審批和保留審批,。

取消審批

一是完全取消審批

包括公共汽車和電車客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)證核發(fā)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可（一,、二類）等5項(xiàng),。

二是審批改為備案

50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可等2項(xiàng)。

保留審批

改革方式包括全面實(shí)行告知承諾制,、優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理等,。

       全面實(shí)行告知承諾制：旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、從事出版物零售業(yè)務(wù)許可,、醫(yī)療器械廣告審查等14項(xiàng),。

       優(yōu)化準(zhǔn)營(yíng)管理：機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸許可,、道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等99項(xiàng),。

本次改革共制定

8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和120項(xiàng)改革基礎(chǔ)事項(xiàng)

       據(jù)市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)具體做法,，本次改革共制定了8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和120項(xiàng)改革基礎(chǔ)事項(xiàng),，將全面清理規(guī)范各類涉企許可事項(xiàng)，進(jìn)一步破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的突出問題,，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。

       據(jù)市工商局高新區(qū)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局正在根據(jù)方案制定細(xì)化落實(shí)措施,，開展各類涉企審批許可事項(xiàng)的梳理,，盡快讓“證照分離”改革的推行見成效。