11月11日,，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》,，公布進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。
通知指出,，黨中央對進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施作出重要部署,、提出明確要求，各地各部門要不折不扣把各項優(yōu)化措施落實到位,。
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知
聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕101號
各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組,、指揮部）,，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位：
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我國堅持人民至上,、生命至上,，堅持外防輸入,、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零不動搖,，因時因勢優(yōu)化完善防控措施,，積極應(yīng)對全球多輪疫情流行的沖擊，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果,。11月10日，中央政治局常委會召開會議聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報,，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施,。為貫徹落實中央政治局常委會會議精神，抓好疫情防控和優(yōu)化調(diào)整措施的實施,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一,、提高政治站位，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作
當(dāng)前，新冠病毒仍在持續(xù)變異,，全球疫情仍處于流行態(tài)勢,，國內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)。我國是人口大國,，脆弱人群數(shù)量多,，地區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源總量不足,，一些地區(qū)的疫情還有一定規(guī)模,。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播范圍和規(guī)模有可能進(jìn)一步擴(kuò)大,，防控形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,，必須保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控各項工作,。要適應(yīng)病毒快速傳播特點,，以快制快，采取更為堅決,、果斷的措施,，盡快遏制疫情擴(kuò)散蔓延，集中力量打好重點地區(qū)疫情殲滅戰(zhàn),。各地各部門要堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹落實黨中央決策部署,，堅定不移堅持人民至上、生命至上,，堅定不移落實“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針,，按照疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識優(yōu)化調(diào)整防控措施不是放松防控,，更不是放開,、“躺平”，而是適應(yīng)疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點,，堅持既定的防控策略和方針,，進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性,、精準(zhǔn)性，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康,，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神。
二,、落實黨中央部署,，積極穩(wěn)妥抓好防控措施的優(yōu)化調(diào)整
黨中央對進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施作出重要部署、提出明確要求,，各地各部門要不折不扣把各項優(yōu)化措施落實到位,。
（一）對密切接觸者,，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”,，期間賦碼管理、不得外出,。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1,、2、3,、5天各開展1次核酸檢測,，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開展1次核酸檢測,。
?。ǘ┘皶r準(zhǔn)確判定密切接觸者，不再判定密接的密接,。
?。ㄈ⒏唢L(fēng)險區(qū)外溢人員“7天集中隔離”調(diào)整為“7天居家隔離”，期間賦碼管理,、不得外出,。在居家隔離第1、3,、5,、7天各開展1次核酸檢測。
?。ㄋ模L(fēng)險區(qū)由“高、中,、低”三類調(diào)整為“高,、低”兩類，最大限度減少管控人員,。原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風(fēng)險較高的工作地和活動地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險區(qū),，高風(fēng)險區(qū)一般以單元,、樓棟為單位劃定，不得隨意擴(kuò)大,；高風(fēng)險區(qū)所在縣（市,、區(qū)、旗）的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險區(qū),。高風(fēng)險區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者,，降為低風(fēng)險區(qū)。符合解封條件的高風(fēng)險區(qū)要及時解封,。
（五）對結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險崗位從業(yè)人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測”，期間賦碼管理,，第1,、3、5天各開展1次核酸檢測,，非必要不外出,，確需外出的不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具,。
?。]有發(fā)生疫情的地區(qū)嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對風(fēng)險崗位、重點人員開展核酸檢測,，不得擴(kuò)大核酸檢測范圍,。一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清,、社區(qū)傳播時間較長等疫情底數(shù)不清時開展,。制定規(guī)范核酸檢測的具體實施辦法，重申和細(xì)化有關(guān)要求,，糾正“一天兩檢”,、“一天三檢”等不科學(xué)做法。
?。ㄆ撸┤∠刖澈桨嗳蹟鄼C制,，并將登機前48小時內(nèi)2次核酸檢測陰性證明調(diào)整為登機前48小時內(nèi)1次核酸檢測陰性證明。
?。ò耍τ谌刖持匾虅?wù)人員,、體育團(tuán)組等，“點對點”轉(zhuǎn)運至免隔離閉環(huán)管理區(qū)（“閉環(huán)泡泡”),，開展商務(wù),、訓(xùn)練、比賽等活動,，期間賦碼管理,，不可離開管理區(qū),。中方人員進(jìn)入管理區(qū)前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作后根據(jù)風(fēng)險大小采取相應(yīng)的隔離管理或健康監(jiān)測措施,。
?。ň牛┟鞔_入境人員陽性判定標(biāo)準(zhǔn)為核酸檢測Ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測Ct值35—40的人員進(jìn)行風(fēng)險評估,，如為既往感染,，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理,、不得外出,。
（十）對入境人員,，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”,，期間賦碼管理、不得外出,。入境人員在第一入境點完成隔離后,，目的地不得重復(fù)隔離。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1,、2,、3、5天各開展1次核酸檢測,，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1,、3天各開展1次核酸檢測。
?。ㄊ唬┘訌娽t(yī)療資源建設(shè),。制定分級分類診療方案、不同臨床嚴(yán)重程度感染者入院標(biāo)準(zhǔn),、各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生疫情和醫(yī)務(wù)人員感染處置方案,，做好醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)。做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備,，增加救治資源,。
（十二）有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種,。制定加快推進(jìn)疫苗接種的方案,，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率,。加快開展具有廣譜保護(hù)作用的單價或多價疫苗研發(fā),，依法依規(guī)推進(jìn)審批。
?。ㄊ┘涌煨鹿诜窝字委熛嚓P(guān)藥物儲備,。做好供應(yīng)儲備，滿足患者用藥需求,，尤其是重癥高風(fēng)險和老年患者治療需求,。重視發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備,。加強急救藥品和醫(yī)療設(shè)備的儲備,。
（十四）強化重點機構(gòu),、重點人群保護(hù),。摸清老年人、有基礎(chǔ)性疾病患者,、孕產(chǎn)婦,、血液透析患者等群體底數(shù)，制定健康安全保障方案,。優(yōu)化對養(yǎng)老院,、精神專科醫(yī)院,、福利院等脆弱人群集中場所的管理,。
（十五）落實“四早”要求,，減少疫情規(guī)模和處置時間,。各地要進(jìn)一步健全疫情多渠道監(jiān)測預(yù)警和多點觸發(fā)機制，面向跨省流動人員開展“落地檢”,，發(fā)現(xiàn)感染者依法及時報告,，第一時間做好流調(diào)和風(fēng)險人員管控，嚴(yán)格做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早隔離、早治療,，避免戰(zhàn)線擴(kuò)大,、時間延長，決不能等待觀望,、各行其是,。
（十六）加大“一刀切”,、層層加碼問題整治力度,。地方黨委和政府要落實屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策,，嚴(yán)禁隨意封校停課,、停工停產(chǎn),、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通、隨意采取“靜默”管理,、隨意封控,、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為,，加大通報,、公開曝光力度，對造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé),。發(fā)揮各級整治層層加碼問題工作專班作用,，高效做好舉報線索收集轉(zhuǎn)辦，督促地方及時整改到位,。衛(wèi)生健康委,、疾控局、教育部,、交通運輸部等各行業(yè)主管部門加強對行業(yè)系統(tǒng)的督促指導(dǎo),，加大典型案例曝光力度，切實起到震懾作用,。
?。ㄊ撸┘訌姺饪馗綦x人員服務(wù)保障。各地要建立生活物資保障工作專班,，及時制定完善生活必需品市場供應(yīng),、封閉小區(qū)配送、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等預(yù)案,，做好重要民生商品儲備,。全面摸排社區(qū)常住人口基礎(chǔ)信息，掌握空巢獨居老年人,、困境兒童,、孕產(chǎn)婦、基礎(chǔ)病患者等重點人員情況,，建立重點人員清單,、疫情期間需求清單。優(yōu)化封閉區(qū)域終端配送,，明確生活物資供應(yīng)專門力量,，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點，打通配送“最后一米”,。指導(dǎo)社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu),、藥房等建立直通熱線，小區(qū)配備專車，做好服務(wù)銜接,，嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制和急危重癥搶救制度,，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療,、用藥等需求,。做好封控隔離人員心理疏導(dǎo),，加大對老弱病殘等特殊群體的關(guān)心幫助力度,，解決好人民群眾實際困難。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化校園疫情防控措施,。完善校地協(xié)同機制，聯(lián)防聯(lián)控加強校園疫情應(yīng)急處置保障,，優(yōu)先安排校園轉(zhuǎn)運隔離,、核酸檢測、流調(diào)溯源,、環(huán)境消毒,、生活物資保障等工作，提升學(xué)校疫情應(yīng)急處置能力,，支持學(xué)校以快制快處置疫情,。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和教育部門防控措施，堅決落實科學(xué)精準(zhǔn)防控要求,，不得加碼管控,。教育部和各省級、地市級教育部門牽頭成立工作專班,，逐一排查校園隨意封控,、封控時間過長、長時間不開展線下教學(xué),、生活保障跟不上,、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題,。各級教育部門設(shè)立投訴平臺和熱線電話,，及時受理、轉(zhuǎn)辦和回應(yīng),，建立“接訴即辦”機制,，健全問題快速反應(yīng)和解決反饋機制，及時推動解決師生急難愁盼問題,。
?。ㄊ牛┞鋵嵠髽I(yè)和工業(yè)園區(qū)防控措施。各地聯(lián)防聯(lián)控機制要成立專班，摸清轄區(qū)包括民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)底數(shù),，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預(yù)案,。落實企業(yè)和工業(yè)園區(qū)疫情防控主體責(zé)任，建立從企業(yè),、園區(qū)管理層到車間班組,、一線職工的疫情防控全員責(zé)任體系，細(xì)化全環(huán)節(jié),、全流程疫情防控臺賬,。嚴(yán)格返崗人員涉疫風(fēng)險核查，確認(rèn)健康后方可返崗,。加強對關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障,，完善第三方外包人員管理辦法,，嚴(yán)格社會面人員出入管理。發(fā)生疫情期間,，要全力保障物流通暢,，不得擅自要求事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點企業(yè)停工停產(chǎn)，落實好“白名單”制度,。
?。ǘ┓诸愑行蜃龊脺羧藛T疏解。發(fā)生疫情的地方要及時精準(zhǔn)劃定風(fēng)險區(qū)域,，對不在高風(fēng)險區(qū)的外地人員,，評估風(fēng)險后允許其離開，避免發(fā)生滯留,，返程途中做好防護(hù),。發(fā)生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案,，出發(fā)地與目的地加強信息溝通和協(xié)作配合,，在有效防止疫情外溢的前提下穩(wěn)妥安排，交通運輸,、民航,、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大局意識,，不得拒絕接受滯留人員返回,，并按照要求落實好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢,，也不得加碼管控,。
三,、強化風(fēng)險防范，把應(yīng)對風(fēng)險隱患的各項措施落到實處
各地各部門要堅持底線思維,，突出問題導(dǎo)向,，做好優(yōu)化調(diào)整措施實施中的有序工作銜接，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),，做好相關(guān)風(fēng)險防范應(yīng)對,，確保疫情風(fēng)險總體可控。
?。ㄒ唬╆P(guān)于風(fēng)險人員管控,。各地要嚴(yán)格做好集中隔離點的管理，避免隔離點交叉感染,。指導(dǎo)具備居家隔離條件的人員在居家隔離期間嚴(yán)格落實有關(guān)要求,，一旦檢出陽性，開展傳播風(fēng)險研判并追蹤管理相關(guān)風(fēng)險人員,，防止疫情外溢；不具備居家隔離條件者仍實行集中隔離,。要加強高風(fēng)險崗位從業(yè)人員作業(yè)期間的閉環(huán)管理和個人防護(hù),，避免工作期間感染。指導(dǎo)高風(fēng)險崗位從業(yè)人員居家健康監(jiān)測期間嚴(yán)格落實有關(guān)要求,，一旦檢出陽性,，立即開展傳播風(fēng)險研判并追蹤管理相關(guān)風(fēng)險人員，防止疫情外溢,。
?。ǘ╆P(guān)于風(fēng)險區(qū)域劃定。各地在疫情發(fā)生后,，要及時劃定高風(fēng)險區(qū)并對外發(fā)布,。一般以單元、樓棟為單位劃定高風(fēng)險區(qū),，在疫情傳播風(fēng)險不明確或存在廣泛社區(qū)傳播的情況下,，可適度擴(kuò)大高風(fēng)險區(qū)劃定范圍。
?。ㄈ╆P(guān)于外防輸入措施的調(diào)整,。各地要做好集中隔離資源儲備，規(guī)范設(shè)置集中隔離點并嚴(yán)格實施管理,。加強入境人員居家隔離期間的規(guī)范管理,。對免隔離閉環(huán)管理區(qū)（“閉環(huán)泡泡”）內(nèi)外方和中方人員嚴(yán)格落實閉環(huán)管理、個人防護(hù),、核酸檢測等要求,，嚴(yán)防“破環(huán)”,。對核酸檢測Ct值35—40的入境人員予以進(jìn)一步甄別，24小時后再完成一次核酸檢測,，如核酸檢測Ct值<35,，立即轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院或方艙醫(yī)院隔離治療；如核酸檢測Ct值≥35,，一般為既往感染,，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理,、不得外出,。
四、加強優(yōu)化調(diào)整工作的組織保障
落實好優(yōu)化調(diào)整防控措施,，要突出抓好政策解讀,、培訓(xùn)指導(dǎo)和責(zé)任落實，進(jìn)一步凝聚全社會共識,，避免和消除對措施優(yōu)化調(diào)整的誤讀,，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任,，堅決守住不發(fā)生大規(guī)模疫情的底線,。
（一）加強宣傳引導(dǎo)和政策解讀,。加強對優(yōu)化調(diào)整政策的解讀,，強調(diào)繼續(xù)堅持我國疫情防控總策略總方針，引導(dǎo)全社會充分認(rèn)識堅持人民至上,、生命至上,，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈,，堅持動態(tài)清零的重要意義,，充分認(rèn)識進(jìn)一步優(yōu)化防控措施是為了防控更加科學(xué)精準(zhǔn)，決不能造成放松疫情防控,，甚至放開,、“躺平”的誤讀。引導(dǎo)客觀認(rèn)識我國防控政策措施的優(yōu)化調(diào)整是基于病毒變異的特點,，既是科學(xué)的更是必要的,，爭取廣大群眾和基層一線工作人員的理解和支持，筑牢群防群控基礎(chǔ),。加強輿情監(jiān)測,，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
?。ǘ┘訌姽ぷ髦笇?dǎo)和各級培訓(xùn),。各行業(yè)主管部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任,，加強對本行業(yè)本領(lǐng)域優(yōu)化調(diào)整工作的指導(dǎo)，完善配套政策,，督促各項措施落實,。各地要準(zhǔn)確把握政策要義，進(jìn)行全面部署,，細(xì)化具體工作要求,，深入開展面向各級防控工作人員的培訓(xùn)，通過組織培訓(xùn),，推動提升地方各級黨委和政府,、各級聯(lián)防聯(lián)控機制、基層防控一線的工作能力和水平,。
?。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。地方各級黨委和政府要守土有責(zé),，守土盡責(zé),，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，明確責(zé)任分工,，結(jié)合實際周密組織實施,，加強政策培訓(xùn)、力量統(tǒng)籌和物資保障,，有力有序推進(jìn)防控措施優(yōu)化調(diào)整，不折不扣落實各項任務(wù),。要充分認(rèn)識抗疫斗爭的復(fù)雜性,、艱巨性、反復(fù)性,，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，增強斗爭本領(lǐng)，深入基層,、深入一線,，抓實抓細(xì)疫情防控各項工作，全力做好人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障,，切實滿足疫情處置期間群眾基本生活需求,，保障看病就醫(yī)等基本民生服務(wù)，盡力維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序,，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo),，堅決打贏常態(tài)化疫情防控攻堅戰(zhàn)。要堅持底線思維,，突出問題導(dǎo)向,，既要反對不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,，不能落實不到位，造成防控風(fēng)險放大,，又要反對和克服形式主義,、官僚主義，堅決糾正簡單化,、“一刀切”,、層層加碼等做法，把優(yōu)化調(diào)整的措施抓扎實,，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，以實際行動體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的良好成效。
國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎
疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組
?。▏倚l(wèi)生健康委代章）
2022年11月11日
粵公網(wǎng)安備 44160202000100號
