公款姓公,,一分一厘都不能亂花,?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十三條至第一百一十九條對揮霍公款行為作出了處分規(guī)定,。
1.違規(guī)組織,、參加公款消費,,違規(guī)公款贈送、發(fā)放禮品,。《條例》第一百一十三條規(guī)定,,違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請,、娛樂,、健身活動,或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品,、消費卡(券)等,,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,;情節(jié)嚴重的,,給予開除黨籍處分,。
“有關(guān)規(guī)定”,是指黨中央,、國務(wù)院和中央紀委,、中央有關(guān)部門等制定出臺的一系列厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)規(guī)定。實踐中,,有的黨員干部用項目資金等專項工作經(jīng)費支付吃喝費用,;有的將違規(guī)吃喝費用混入食堂正常開支;有的虛列開支套取公款用以購買贈送禮品,;有的國有企事業(yè)單位以收入不入賬,、超范圍使用營銷費用等方式,購買并發(fā)放消費卡,。諸如此類行為,,無論手段如何變化,都屬于明令禁止的違規(guī)使用公款行為,。
2.違規(guī)自定薪酬,、濫發(fā)財物。《條例》第一百一十四條規(guī)定,,違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼,、補貼、獎金,、福利等,,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,;情節(jié)嚴重的,,給予開除黨籍處分。
違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼,、補貼,、獎金、福利等,,多是由黨組織集體決定,。進行責(zé)任認定時,參與集體決策的都屬于責(zé)任人員,,但在決策過程中明確表明反對意見的人員不受追究,。
3.公款旅游。《條例》第一百一十五條規(guī)定了公款旅游的四種情形:公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn),、考察調(diào)研,、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游,;改變公務(wù)行程,借機旅游,;參加所管理企業(yè),、下屬單位組織的考察活動,借機旅游,;以考察,、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),、研討,、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游,。有上述行為之一,,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,;情節(jié)嚴重的,,給予開除黨籍處分。
黨員干部公款旅游,,除視情節(jié)輕重給予黨紀處分外,,對于違規(guī)支付的旅游費用以及由此產(chǎn)生的其他費用應(yīng)由受處分黨員干部個人負擔(dān),。
4.違規(guī)接待,、借接待之機大吃大喝。《條例》 第一百一十六條規(guī)定,,違反接待管理規(guī)定,,超標(biāo)準、超范圍接待或者借機大吃大喝,,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)嚴重的,,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》等對接待安排的迎送方式,、陪同人數(shù),、活動場所、活動項目和活動方式,、住宿,、用餐以及出行活動的標(biāo)準和范圍有明確規(guī)定,。超出標(biāo)準、范圍或者借機大吃大喝的都屬于違紀行為,。
5.違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定,。《條例》第一百一十七條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定配備,、購買,、更換、裝飾,、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為,,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,。
違反“有關(guān)規(guī)定”,,主要指違反《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等。上述規(guī)定明確要求,,黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位,、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不準購買和更換超過規(guī)定標(biāo)準的小轎車,黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制,、超標(biāo)準配備公務(wù)用車,,不得以任何方式換用、借用,、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤,,機要通信等公務(wù)用車等,。乘坐火車、飛機時違規(guī)用公款超標(biāo)準購買座位,、艙位等,,同樣屬于違紀行為。
6.違反會議活動管理規(guī)定,,違規(guī)舉辦評比達標(biāo)表彰,、創(chuàng)建示范活動。《條例》第一百一十八條規(guī)定,,違反會議活動管理規(guī)定,,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)嚴重的,,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。包括三種情形:到禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)開會,;決定或者批準舉辦各類節(jié)會,、慶典活動;其他違反會議活動管理規(guī)定行為,。擅自舉辦評比達標(biāo)表彰,、創(chuàng)建示范活動或者借評比達標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動收取費用的,,依照前款規(guī)定處理,。
會議活動管理規(guī)定,是指《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》等關(guān)于會議活動管理的具體規(guī)定,。禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū),,是指中央明令禁止作為開會地點的21個風(fēng)景名勝區(qū)。違規(guī)舉辦各類節(jié)會,、慶典活動,,是指違反《節(jié)慶活動管理辦法(試行)》及其實施細則規(guī)定,未按規(guī)定的審批權(quán)限,、原則和程序,,決定或者批準舉辦節(jié)會、慶典活動,。舉辦評比達標(biāo)表彰活動,、創(chuàng)建示范活動,應(yīng)當(dāng)嚴格按照《評比達標(biāo)表彰活動管理辦法》《創(chuàng)建示范活動管理辦法(試行)》等規(guī)定執(zhí)行,,未按規(guī)定批準而舉辦的均為擅自舉辦,,經(jīng)審批同意舉辦的,也不得借機向參評單位和個人,、創(chuàng)建對象收取費用,。
7.違反辦公用房管理等規(guī)定。《條例》第一百一十九條規(guī)定了五種違反辦公用房管理等規(guī)定情形:決定或者批準興建,、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所,;超標(biāo)準配備,、使用辦公用房;未經(jīng)批準租用,、借用辦公用房,;用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用,;其他違反辦公用房管理等規(guī)定行為,。有上述行為之一,,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,,給予警告或者嚴重警告處分,;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,。
超標(biāo)準配備,、使用辦公用房,是指超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準》及相關(guān)具體規(guī)定所明確的辦公用房建筑面積,、裝飾裝修,、建筑設(shè)備等標(biāo)準?!坝霉畎狻?,指用公款將賓館、飯店或者其他場所的一個或者多個房間租下來,,在一段時間內(nèi)專由一方使用,;“占用”,指無償使用或者支付明顯低于市場價格的費用,;“供個人使用”,,既包括供個人辦公使用,也包括供個人住宿使用等,。