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第一章 鏈接雙區(qū)雙城,，謀劃戰(zhàn)略發(fā)展新藍(lán)圖
“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是河源市高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)決戰(zhàn)的五年,，也是河源高新區(qū)全面掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮,、全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的五年,。要準(zhǔn)確把握國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)的輻射效應(yīng),，構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢,，破解發(fā)展難題，率先在河源“融灣”“融深”中擔(dān)當(dāng)排頭兵，率先在鏈接“雙區(qū)”中爭當(dāng)先行者,。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間,，河源高新區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，園區(qū)建設(shè)全面提效破局,，基本完成了“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.經(jīng)濟(jì)總量加速提升,，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng),。2020年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值489.5億元,，同比增長4%,；規(guī)上工業(yè)增加值105.9億元，同比增長5.6%,；稅收13.5億元，同比增長9.4%,；地方一般公共預(yù)算收入4.4億元,，同比增長6%；地方一般公共預(yù)算支出10.8億元,，同比增長8.9%,；固定資產(chǎn)投資76.5億元，同比增長12.1%,；外貿(mào)進(jìn)出口總額17.8億美元,，同比增長5.6%；實(shí)際利用外資0.26億美元,，同比增長25.1%,；社會消費(fèi)品零售總額6.2億元，同比增長7%,；工業(yè)用電量10.09億千瓦時(shí),，同比增長22.7%。主要指標(biāo)均居全市前列,，社會消費(fèi)品零售總額,、工業(yè)用電量、地方一般公共預(yù)算支出增速全市第一,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值,、規(guī)上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別占全市37%,、37.7%,、40.1%。
2020年各項(xiàng)工作順利完成，標(biāo)志著高新區(qū)“十三五”圓滿收官,?；仡櫸迥陙恚咝聟^(qū)承前啟后,、繼往開來,，上下同心、開拓創(chuàng)新,，園區(qū)發(fā)展邁向新高度,，發(fā)展格局發(fā)生了深遠(yuǎn)變化。過去五年,，是綜合實(shí)力大幅提升的五年,。累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2555.23億元，工業(yè)增加值517.82億元,，稅收69.76億元,，分別比“十二五”增長了43.1%、79.7%,、49.9%,。過去五年，是成果豐碩滿載榮譽(yù)的五年,。園區(qū)榮獲全國文明單位,、國家級綠色園區(qū)、國家火炬統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位,、中國電子信息行業(yè)首批重點(diǎn)推介產(chǎn)業(yè)園區(qū),、通信產(chǎn)業(yè)金紫竹獎(jiǎng)2020年度手機(jī)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等國家級榮譽(yù)稱號，在省產(chǎn)業(yè)園考核中獲評優(yōu)秀示范園區(qū),，高新區(qū)管委會2016—2019年連續(xù)4年獲得全市目標(biāo)考核優(yōu)秀,。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速提質(zhì)，增長結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。過去五年,，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效的五年。累計(jì)簽約項(xiàng)目214個(gè),，投資總額541.9億元,，引進(jìn)了一大批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,，全區(qū)電子信息,、精密制造、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，在“建鏈”中初步完成“補(bǔ)鏈”,，形成與“雙區(qū)”有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,。其中，深河國際模具城,、南山共建產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)夫山泉第二生產(chǎn)基地、阿里巴巴廣東云數(shù)據(jù)中心,、華冠科技等“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”和一批重大項(xiàng)目加快建設(shè),，產(chǎn)業(yè)建設(shè)掀起新高潮。2020年模具城17個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)工,，竣工投產(chǎn)15個(gè),，園區(qū)精密機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.2億元，同比增長49.7%,；中興通訊完成30條SMT生產(chǎn)線搬遷,，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值328.3億元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。
3.科技創(chuàng)新加速推進(jìn),，創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)迸發(fā)。推動(dòng)深圳大學(xué)灣區(qū)（河源）研究院,、廣東技術(shù)師范大學(xué)河源研究院,、質(zhì)檢中心院士工作站、南方科技大學(xué)河源數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)學(xué)研平臺加速建設(shè),。完成國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)驗(yàn)收申報(bào)工作，開展創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū),。國家級科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平不斷提高,，科技孵化種子資金正式投入，3000萬首期科技孵化基金完成注入,，深河金地創(chuàng)谷孵化基地運(yùn)營,，河源首個(gè)民企創(chuàng)辦的意匯孵化園開園運(yùn)營。過去五年不斷完善人才引進(jìn),、培育,、激勵(lì)、服務(wù)“四位一體”工作體系,，制定“創(chuàng)新14條”“人才20條”措施,，設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才發(fā)展專項(xiàng)資金和科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等，是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)的五年,。園區(qū)省,、市級工程技術(shù)中心存量30家、33家,，分別比2015年增加18家,、31家,，高企存量69家，較2015年凈增52家,，現(xiàn)有科技型中小企業(yè)119家,，較2018年凈增92家（2018年起申報(bào)并列入統(tǒng)計(jì)），近五年來專利授權(quán)量2864件,，年均增長24.61%,，高新區(qū)綜合排名逐年提升，2020年高新區(qū)綜合評價(jià)排名較2016年首次參評提升28位,，近五年總增幅全省第一,，在粵東西北地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展特質(zhì)凸顯，獲得上級和社會的普遍好評,。
4.城市建設(shè)加速蝶變,，雙宜環(huán)境持續(xù)改善。過去五年,，是產(chǎn)城融合快速推進(jìn)的五年,。高水平規(guī)劃建設(shè)高品位園區(qū)，啟動(dòng)高新區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃研究,、綜保區(qū)規(guī)劃研究,，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央活力區(qū)城市設(shè)計(jì)以及景觀施工設(shè)計(jì)，東洲壩島水利景觀工程,、濱江公園中段完成概念設(shè)計(jì)方案,。城市規(guī)劃得到提升，新建了高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,、大塘小學(xué)（重建）,、市人民醫(yī)院深河門診部、萬里碧道濱水公園,、中央活力區(qū)公園,、模具城公園等一批民生設(shè)施，城市路網(wǎng)加速完善,，升級改造和新建濱江大道,、興業(yè)大道和科技大道等一批市政道路，綠化美化亮化水平得到極大提升,，中央活力區(qū)作為城市客廳初現(xiàn)雛形,，政務(wù)服務(wù)、教育,、醫(yī)療,、物流、商務(wù),、交通等配套不斷完善,，高新區(qū)作為中心城區(qū)的南部中心功能日益健全,。過去五年，是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化的五年,。園區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、環(huán)保先行原則，對城南污水處理廠實(shí)施提標(biāo)升級改造,，規(guī)劃建設(shè)了明珠污水處理廠,、大塘水質(zhì)凈化廠、高埔小河污水處理廠,、應(yīng)急池和一批污水管網(wǎng),，困擾園區(qū)多年的高埔小河環(huán)保問題實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)達(dá)標(biāo)，獲評國家級綠色園區(qū),。
河源高新區(qū)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況（曲線,、趨勢）
總體而言，“十三五”期間高新區(qū)形成了集區(qū)位,、平臺,、產(chǎn)業(yè)、制度優(yōu)勢于一體的整體競爭優(yōu)勢,，新時(shí)代邁向高質(zhì)量發(fā)展的能力提高,，在河源“融灣”“融深”中作用顯現(xiàn)，為深入鏈接“雙區(qū)”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),。但同時(shí)看到,，河源高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨諸多困難與問題，需要在經(jīng)濟(jì)增長,、產(chǎn)業(yè)提升,、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)城融合等方面持續(xù)改進(jìn),。
一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量不大,、增速不快,。工業(yè)經(jīng)濟(jì),、財(cái)稅等指標(biāo)增速還不快，對河源市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)仍然不強(qiáng),、后勁乏力,；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待強(qiáng)化，電子,、食品等重要產(chǎn)業(yè)處于中低速運(yùn)行,，全區(qū)實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈控制力還不夠強(qiáng)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體量不夠,、升級不快,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不清晰,，新增產(chǎn)業(yè)用地供需缺口較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、層次,、生態(tài)體系較為薄弱，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不足,。三是科技創(chuàng)新能力不足,、發(fā)展不快。現(xiàn)代城市功能要素短板較多,，對產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新、人才,、勞動(dòng)力集聚缺乏吸引力,；建設(shè)資金缺口巨大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的梁柱作用不突出,，創(chuàng)新資源戰(zhàn)略布局優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,。四是營商環(huán)境改革不深、優(yōu)化不快,。高新區(qū)營商環(huán)境和城市功能建設(shè)的國際化,、市場化水平還不夠高，改革開放與創(chuàng)新發(fā)展不夠強(qiáng),，全區(qū)改革創(chuàng)新的整體精神面貌還需要進(jìn)一步提升,。五是發(fā)展空間有限，可開發(fā)工業(yè)用地不足,。工業(yè)發(fā)展用地不足,，難以形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集，制約了高新區(qū)的發(fā)展,。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期,，世界百年未有之大變局復(fù)雜演化與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局起步相互交融，河源高新區(qū)需要主動(dòng)貫徹國家和省市戰(zhàn)略,，在發(fā)展環(huán)境中逆勢而揚(yáng),、乘勢而上。
1.國際環(huán)境方面
從新機(jī)遇看,，世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻變化,，我國話語權(quán)和影響力不斷提升，人類命運(yùn)共同體為全球治理提供新的方向和動(dòng)力,。第四次工業(yè)革命正加速形成,，人工智能、區(qū)塊鏈,、5G,、量子通信,、基因生命工程、高端新材料等前沿科技領(lǐng)域展現(xiàn)重大應(yīng)用前景,。全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮由互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)拓展到“硬科技”“新智造”階段，跨界融合,、平臺化,、生態(tài)化成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。新一代人工智能技術(shù)與制造業(yè)加速融合,，數(shù)字化車間和智能化工廠快速興起,。河源高新區(qū)擁有信息產(chǎn)業(yè)和精密制造的基礎(chǔ)優(yōu)勢，必將迎來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新經(jīng)濟(jì),、新動(dòng)能的歷史機(jī)遇,。從新挑戰(zhàn)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，下行壓力明顯增加,，特別是新冠病毒感染疫情暴發(fā)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)長時(shí)間陷入低迷衰退的可能性不斷加大,，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,、能源、糧食,、金融等領(lǐng)域安全遭遇前所未有的挑戰(zhàn),。中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長期性和復(fù)雜性，發(fā)達(dá)國家推動(dòng)國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu),，對華技術(shù)封鎖加碼,，國家高新區(qū)將面臨對外投資貿(mào)易規(guī)則的新門檻，公平公正參與國際競爭合作將面臨較大困難,。發(fā)達(dá)國家促進(jìn)中高端產(chǎn)業(yè)回流,，東南亞等新興經(jīng)濟(jì)體加大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚力度，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變的外部環(huán)境,，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全壓力明顯增加,，外部環(huán)境帶來了一定挑戰(zhàn)。
2.國內(nèi)環(huán)境方面
從新機(jī)遇看,，在新時(shí)代下,，我國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施,，消費(fèi)型社會建設(shè)加快,，新型基礎(chǔ)設(shè)施布局提速，不僅為深耕強(qiáng)大的國內(nèi)市場提供了廣闊空間,，而且引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)鏈向我國新一輪的投資布局,。需求總量增長和結(jié)構(gòu)升級趨勢也為塑造創(chuàng)新型國家提供了優(yōu)厚的土壤,，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速推進(jìn),，我國在5G、人工智能,、生命科學(xué)等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新并跑甚至領(lǐng)跑,，為高新區(qū)源頭創(chuàng)新、自主創(chuàng)新提供了重要基礎(chǔ)和優(yōu)越環(huán)境,。國家層面全面部署高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的定位方向,，為河源高新區(qū)推進(jìn)市場化改革,，打造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)大制度保障?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn),，省委將支持廣州“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力與支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)以同等力度推動(dòng)實(shí)施，“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng),、“雙城”聯(lián)動(dòng)極大提升高新區(qū)加快發(fā)展的信心和動(dòng)力,。大灣區(qū)城市群、都市圈建設(shè)持續(xù)加快,，區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新資源將實(shí)現(xiàn)高效流轉(zhuǎn),，市委對高新區(qū)提出打造成全市承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸牽引區(qū)和引領(lǐng)全市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城的期望和定位,，都為河源高新區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇,。從新挑戰(zhàn)看，我國進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力三大攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性,、體制性,、周期性問題與復(fù)雜的國際形勢相互交織，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力顯著加大,，廣東省,、河源市經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，為河源高新區(qū)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快速度帶來了壓力,。同時(shí),，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展受到供給側(cè)、生產(chǎn)要素、生態(tài)環(huán)保,、投融資等方面的壓力越來越大,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求與日俱增，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新動(dòng)能培育越來越需要改革系統(tǒng)集成和高水平開放來破題,，河源高新區(qū)在深化改革開放方面面臨諸多挑戰(zhàn),。
第三節(jié) 總體目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，河源高新區(qū)要準(zhǔn)確把握國家級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,，堅(jiān)持高新定位,、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持突出特色,，率先在全市“融灣”“融深”和鏈接“雙區(qū)”“雙城”,，把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢,，將國家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，貫徹落實(shí)國務(wù)院2020年7號文件精神，深入實(shí)施“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以主動(dòng)鏈接“雙區(qū)”“雙城”為戰(zhàn)略引領(lǐng),，以振興實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)和培育壯大新動(dòng)能為基本立足點(diǎn)，全面落實(shí)廣東省委省政府“1+1+9”工作部署和河源市委市政府工作要求,，加快形成以科技創(chuàng)新,、制度開放為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展新模式，助力形成國內(nèi)大循環(huán),、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局,，打造獨(dú)具魅力活力的國際化生態(tài)型科技創(chuàng)新園區(qū)，確保在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好頭起好步,，勇當(dāng)河源市改革創(chuàng)新的時(shí)代先鋒,，為服務(wù)國家高新區(qū)戰(zhàn)略全局作出示范貢獻(xiàn),、提供河源范例。
2.發(fā)展原則
——堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先和穩(wěn)定增長相統(tǒng)籌,。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，做好高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì),，將質(zhì)量和效益作為衡量發(fā)展績效的主要標(biāo)準(zhǔn),，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的同時(shí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，充分把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的平衡,，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、保持合理增長，又要注重提高全要素生產(chǎn)率,，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長包含更多的科技含量和生態(tài)質(zhì)量,。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)提升相銜接。牢牢把握“高”和“新”的發(fā)展定位,，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式,，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，既要突出體制機(jī)制創(chuàng)新,，集聚更多高端要素資源,，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,；又要夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展根基，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈水平,，形成更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建河源市開放創(chuàng)新,、高端產(chǎn)業(yè)集聚,、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居增長極。
——堅(jiān)持深化改革和開放合作相聯(lián)動(dòng),。牢牢把握改革開放的新時(shí)代內(nèi)涵,，既要不斷深化市場化改革，加快提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，營造法治化營商環(huán)境,，推動(dòng)市場化資源配置，激發(fā)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力,，全面釋放各類創(chuàng)新主體活力,；又要擴(kuò)大高水平開放，主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，以制度型開放引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè),，營造公平、透明和優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,。
——堅(jiān)持產(chǎn)城融合和共建共享相促進(jìn),。牢牢把握“產(chǎn)”與“城”的互動(dòng)關(guān)系，既要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),、科學(xué)布局,、綠色發(fā)展，打造國內(nèi)一流的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)更高水平的產(chǎn)城融合型科技園區(qū),；又要堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步加大教育,、醫(yī)療,、文化、體育等社會事業(yè)和生態(tài)投入,，改善民生福祉,，打造共建共治共享的社會治理格局。
3.發(fā)展目標(biāo)
落實(shí)好黨的十九大關(guān)于分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署,，貫徹好國務(wù)院2020年7號文件精神,，細(xì)化新時(shí)代第一個(gè)五年主要目標(biāo)，對標(biāo)2025年發(fā)展目標(biāo),，空間規(guī)劃面積63平方公里,，開發(fā)面積35平方公里，人口規(guī)模15萬人,，工業(yè)總產(chǎn)值1200億元,，規(guī)上工業(yè)增加值300億元，固定資產(chǎn)投資160億元（其中工業(yè)投資100億元）,，稅收40億元,，地方一般公共預(yù)算收入10億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額150億元,，實(shí)際利用外資5000萬美元,，社會消費(fèi)品零售總額10億元。高新技術(shù)企業(yè)150家,，全社會研發(fā)投入3億元（其中政府投入1億元）,，國家級孵化器4個(gè)，國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè),，國家級眾創(chuàng)空間3個(gè),，省級研發(fā)機(jī)構(gòu)60個(gè)，市級研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè),?？萍夹椭行∑髽I(yè)180家,，申請專利1800個(gè)，每萬人中本科學(xué)歷以上人才2500個(gè),，每萬人中碩士研究生以上人才280個(gè),，每萬人中博士生以上人才30個(gè)，研發(fā)強(qiáng)度5%以上企業(yè)20家,，培育產(chǎn)值超百億企業(yè)1家,，上市企業(yè)3家，錨定2035遠(yuǎn)景目標(biāo),。到2025年,，河源高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)大幅提升,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及創(chuàng)新能力再上新臺階,，爭創(chuàng)具有全國影響力的高科技園區(qū)。國家高新區(qū)布局更加優(yōu)化,，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善,，形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,，建成若干具有大灣區(qū)影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)，成為廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新樣板,。
——發(fā)展特色更加鮮明,，建成灣區(qū)經(jīng)濟(jì)延伸區(qū)。主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略,，全力鏈接“雙區(qū)雙城”,，立足河源資源稟賦與發(fā)展特色，以綠色環(huán)保型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體,，以粵港澳大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為核心,，承接大灣區(qū)和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展具有地方特色的綠色環(huán)保型,、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),，建成灣區(qū)經(jīng)濟(jì)延伸區(qū)。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)蓄勢待發(fā),，建成河源發(fā)展引領(lǐng)區(qū),。與深港澳協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批重點(diǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施,，掌握一批世界科技前沿和國家科技領(lǐng)域的核心技術(shù),，涌現(xiàn)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，集聚一批創(chuàng)新人才,，科技制度創(chuàng)新取得重大突破,，科教資源活力得到充分釋放,，科技成果轉(zhuǎn)換能力大幅提升，綜合創(chuàng)新生態(tài)體系形成,，建成粵東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心重要引擎,，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。
——轉(zhuǎn)型升級全面提速,，建成新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力取得突破性進(jìn)展,，新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式涌現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，新一代電子信息,、智能裝備制造,、食品飲料等三大百億級產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)大幅提升，大數(shù)據(jù),、新材料,、新能源等新興產(chǎn)業(yè)形成新支柱，一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)加速集聚,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用更加突出,。
——發(fā)展活力深度釋放，建成改革開放先鋒區(qū),。發(fā)揮好河源市改革開放的“窗口”與“試驗(yàn)田”作用,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，增強(qiáng)制度層面優(yōu)勢和競爭力,。實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,，以“融灣”“融深”和鏈接“雙區(qū)”“雙城”為跳板，切入全球價(jià)值鏈,，成為代表省市參與國際競爭的樞紐,，科技園區(qū)營商環(huán)境改革取得顯著成效，建成河源市國內(nèi)外新型要素市場化配置中心,。
——宜居宜業(yè)持續(xù)提升,，建成產(chǎn)城融合典范區(qū)。堅(jiān)持新時(shí)代科技園區(qū)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,，全域一體化國土創(chuàng)新空間格局基本構(gòu)建,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能更加協(xié)調(diào),，綜合文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng),，生態(tài)文明顯著進(jìn)步,，社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn),，公共衛(wèi)生等應(yīng)急管理體系更加完善，建成升級版的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū),。
展望到2025年,，河源高新區(qū)將以全新的面貌貫徹新發(fā)展理念，抓住國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主線,，構(gòu)建起創(chuàng)新生態(tài)型發(fā)展環(huán)境,，打造更加市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，成功鏈接“雙區(qū)”“雙城”，創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入國家高新區(qū)第一梯隊(duì),、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及創(chuàng)新能力再上新臺階,，粵東北國際化生態(tài)型創(chuàng)新園區(qū)全面建成，成為廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新樣板,。
第二章 聚焦空間創(chuàng)新,，構(gòu)建產(chǎn)城一體化的園區(qū)發(fā)展格局
強(qiáng)化全域空間治理,、功能集成和多規(guī)合一,，促進(jìn)城市功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配，新城建設(shè)與老舊區(qū)域改造更加協(xié)調(diào),，生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)更加改善,，為河源高新區(qū)未來發(fā)展引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的條件，為高質(zhì)量發(fā)展探路子,、樹樣板,。
第一節(jié) 城市空間戰(zhàn)略與規(guī)劃
1.構(gòu)建“一線、一組團(tuán),、多點(diǎn)”城市新格局,。聚焦重點(diǎn)區(qū)塊、重要片區(qū)和城市節(jié)點(diǎn),，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì),，加速推動(dòng)高新區(qū)國土空間規(guī)劃研究以及高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃整合,、綜保區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、高新區(qū)擴(kuò)展區(qū)（一期）控制性詳細(xì)規(guī)劃,，精心打造好每一個(gè)街區(qū),、每一棟建筑，全面提升城市空間品質(zhì),。
優(yōu)化“一線”：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿江碧道和濱江公園,，打造現(xiàn)代化濱江生態(tài)景觀線,。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活,、生態(tài)融合,，加速推進(jìn)濱江公園中段景觀升級改造工程，著力打造高新區(qū)未來城市臨江而居的鄰里共享公園帶,，建設(shè)最具特色的灣區(qū)城市公共客廳,。深度對接廣東省及河源市碧道體系，加速推動(dòng)濱江大道全要素提升,，深入推進(jìn)景觀綠化,、堤岸整治、親水步道,、燈光亮化等系列提升工程,，打造河源市“三江六岸”生態(tài)景觀城市功能廊道，實(shí)現(xiàn)景觀設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展,。
提升“一組團(tuán)”：高規(guī)格建設(shè)中央活力區(qū),，打造多要素融合的城市核心。聚焦“東江智城,，活力新灣”定位,，大力推動(dòng)新一代電子信息創(chuàng)新中心、科創(chuàng)金融中心,、購物綜合體,、圖書綜合體、企業(yè)總部基地,、工業(yè)設(shè)計(jì)文創(chuàng)中心等項(xiàng)目建設(shè),，加速產(chǎn)城融合、土地混合,、人氣聚合,、資源集合，匯聚資金流,、技術(shù)流,、人才流、信息流,，打造現(xiàn)代城市要素的聚集高地,、產(chǎn)城融合示范的展示平臺、吸納人氣的城市客廳,。圍繞創(chuàng)新人才生活和工作需求,，以商業(yè)休閑、產(chǎn)業(yè)服務(wù),、酒店商務(wù),、文化創(chuàng)意,、娛樂休閑為主導(dǎo)功能，打造中央活力區(qū)綜合服務(wù)核心,。西起高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,，東至東江，建設(shè)商務(wù)中心,、體育綜合體,、星級酒店等城市地標(biāo)，打造展現(xiàn)高新區(qū)現(xiàn)代城市風(fēng)貌的中央活力軸,。規(guī)劃布局中央活力片區(qū),、宜居生活片區(qū)、生態(tài)休閑片區(qū),，加速建設(shè)形態(tài)變化豐富,、功能混合多元的東江活力發(fā)展帶。
布局“多點(diǎn)”：加速推動(dòng)教育,、醫(yī)療,、社區(qū)中心等多點(diǎn)均衡布局，打造宜居宜業(yè)創(chuàng)新城區(qū),。完善重點(diǎn)商圈基礎(chǔ)設(shè)施配套,，大力構(gòu)建商業(yè)中心，促進(jìn)商貿(mào)購物,、餐飲住宿,、娛樂休閑等生活性服務(wù)業(yè)聚集,，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài),，繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”和“商圈文化”。加快完善高端人才公寓,、圖書館,、體育館、民辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校,、社康中心等園區(qū)城市功能要素,，整合社會公共事業(yè)的信息資源，推進(jìn)信息化公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)和家庭,，建設(shè)智慧家居,、數(shù)字社區(qū)與和諧社區(qū)。聚焦云彩實(shí)業(yè),、勇藝達(dá)科技,、省質(zhì)量科普基地、農(nóng)夫山泉4個(gè)企業(yè)基地,，高品質(zhì)打造省級工業(yè)旅游精品線路,，優(yōu)化提升“綠色智造之旅”,，打造一批富含“國際范、時(shí)代風(fēng)”的文化坐標(biāo),。
2.打造河源市承接“雙區(qū)”戰(zhàn)略延伸高地,。主動(dòng)參與“雙區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新，承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸,，加速建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化,、一體化招商推介、項(xiàng)目布局科學(xué)調(diào)配利益的共贏機(jī)制,。
打造承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸牽引區(qū),。把握粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同構(gòu)建、深圳產(chǎn)業(yè)外溢機(jī)遇,，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈，完善招商項(xiàng)目庫,，著力構(gòu)建“‘雙區(qū)’研發(fā)孵化+河源高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)鏈條,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)上走在全市前列。推動(dòng)“一區(qū)四園”各具特色錯(cuò)位發(fā)展,，加快打造“一區(qū)四園”園區(qū)品牌影響力,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力。
打造廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊延伸重要引擎,。積極承接“雙區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新能力,，著力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要拓展區(qū)的主陣地,。強(qiáng)化科技資源對接，引入更多創(chuàng)新研究院,、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，構(gòu)建多層級協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)與粵港澳大灣區(qū)高等院校,、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作,、重大項(xiàng)目協(xié)同聯(lián)動(dòng)、科研創(chuàng)新平臺對接共享,。
打造對標(biāo)“雙區(qū)”的現(xiàn)代化城區(qū),。以國際化視野、前瞻性思維進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃,，科學(xué)優(yōu)化城市規(guī)劃體系,，加快提升城市功能品質(zhì)、輻射帶動(dòng)能力，打造河源市融入粵港澳大灣區(qū)的城市窗口,，在建設(shè)品質(zhì)城市上走在全市前列,。以生態(tài)為“本”，以現(xiàn)代為“魂”,，構(gòu)建生態(tài),、現(xiàn)代協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢，著力打造“雙區(qū)”居住功能延伸區(qū),，努力從珠三角發(fā)展的“跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)發(fā)展的“引領(lǐng)者”,，打造人口生活成本洼地、人力資源宜居宜業(yè)寶地,。
第二節(jié) 拓展“一區(qū)四園”發(fā)展空間
推動(dòng)高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),，力爭在“十四五”期間完成擴(kuò)園20平方公里，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力,，同時(shí)理順“一區(qū)四園”發(fā)展脈絡(luò),，將中心城區(qū)的江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、源城產(chǎn)業(yè)園,、東源產(chǎn)業(yè)園（包括其相關(guān)片區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚地）統(tǒng)一納入高新區(qū)范圍,，與深河產(chǎn)業(yè)園共同形成“一區(qū)四園”的高新區(qū)發(fā)展格局。
1.全力推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃一體化,。對標(biāo)國內(nèi)一流,、省內(nèi)先進(jìn)，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)編制中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)四園”總體規(guī)劃及各專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重、錯(cuò)位發(fā)展,、優(yōu)勢互補(bǔ),、互動(dòng)良性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，明確各園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn),、細(xì)分領(lǐng)域,、發(fā)展路徑、主要任務(wù)和政策措施,，共同構(gòu)筑中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局合理、集群集聚,、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,。
2.全力實(shí)現(xiàn)政策體系一體化。推動(dòng)市出臺“一區(qū)四園”創(chuàng)新專項(xiàng)扶持方案,，圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,，在創(chuàng)新型企業(yè)培育和扶持、重大項(xiàng)目引進(jìn)、科技金融創(chuàng)新,、創(chuàng)新平臺建設(shè),、土地出讓及城市更新、人才保障房建設(shè)等方面制訂一系列含金量高,、操作性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)政策,，創(chuàng)造最有利于中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。支持“一區(qū)四園”探索建設(shè),、運(yùn)營,、招商、管理和園區(qū)服務(wù)的市場化模式和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政審批系統(tǒng),，推動(dòng)“一區(qū)四園”金融服務(wù)平臺建設(shè),，建立政銀企對接機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對園區(qū)產(chǎn)業(yè)的信貸支持,。
3.全力實(shí)現(xiàn)管理體系一體化,。建立中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展聯(lián)席會議制度，共同商議“一區(qū)四園”規(guī)劃建議及重大事項(xiàng),，推動(dòng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展列入市重點(diǎn)工作議事議程,。用好“一區(qū)四園”選人用人自主權(quán)，建立精簡高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu),，以產(chǎn)業(yè)和人才為服務(wù)對象,，提供便利、高效的政務(wù)服務(wù),。建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理體系,，用好數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，全面把“一區(qū)四園”納入高新區(qū)統(tǒng)計(jì),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),。
第三節(jié) 打造綜合交通運(yùn)輸體系
1.全面提升對外交通互聯(lián)互通水平。深入推進(jìn)外圍交通路網(wǎng)建設(shè),，強(qiáng)化與廣州,、深圳、香港,、澳門等大灣區(qū)城市互聯(lián)互通,，融入大灣區(qū)1小時(shí)交通圈，構(gòu)建高速,、融合,、安全的交通網(wǎng)絡(luò)。 加速推進(jìn)205國道改線工程高新區(qū)段,、高新區(qū)至汕湛高速埔前（藍(lán)田）出口連接線道路建設(shè),，加快謀劃推動(dòng)科技大道跨江大橋規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè),，形成對接“雙區(qū)”陸路交通長途樞紐站。加密高新區(qū)連接源城區(qū)老城,、新城公交線路,，提前謀劃連接?xùn)|江新區(qū)高鐵站公交線路。
2.加速城市主干路網(wǎng)提檔升級,。加緊完善骨干路網(wǎng),，建成以快速路和主干路為骨架，次干路,、支路為基礎(chǔ),，功能分明、層次合理,，布局結(jié)構(gòu)合理,、內(nèi)外銜接緊密、主次銜接有序的高效道路網(wǎng)絡(luò),，搭建區(qū)內(nèi)“半小時(shí)交通圈”,。加快構(gòu)建“三縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)濱江大道,、興業(yè)大道,、興工大道、科技大道,、龍記大道等主干道優(yōu)化升級工程,，形成南北相連、四通八達(dá)的交通體系,。優(yōu)化完善公交線網(wǎng),，提升公交站點(diǎn)覆蓋率，打造多層次,、立體式公共交通網(wǎng)絡(luò),。
3.實(shí)施慢行交通系統(tǒng)構(gòu)建工程?；凇耙匀藶楸?、綠色低碳”理念，構(gòu)建安全,、連續(xù),、舒適、快捷且適合不同地區(qū)的多樣化慢行交通系統(tǒng),。新增及完善人行道,、非機(jī)動(dòng)車道，逐步解決停車難,、引導(dǎo)牌不明確、快慢通行接續(xù)不暢等“城市病”，優(yōu)化路面鋪裝,、照明,、綠化等步行空間環(huán)境，進(jìn)一步拓展園區(qū)慢行空間,，引導(dǎo)市民綠色出行,，減輕城市道路交通壓力。
第三章 聚力創(chuàng)新創(chuàng)造,，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
發(fā)展示范區(qū)
主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局,，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，積極對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用高度融合的創(chuàng)新體系,，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊重要拓展區(qū)的主陣地。
第一節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,，以培育高新技術(shù)企業(yè)為核心,，積極促進(jìn)科技型中小企業(yè)聚集，實(shí)施“瞪羚企業(yè)”,、領(lǐng)軍型企業(yè)培育計(jì)劃,，形成創(chuàng)新型企業(yè)集群。
1.重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃,，扶持和激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，打造一批細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”,。建立高新技術(shù)企業(yè)綠色服務(wù)通道,，支持中介機(jī)構(gòu)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入廣東省高新技術(shù)企業(yè)后備庫,，按“一企一策”重點(diǎn)扶持,，對推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定但未獲得認(rèn)定的，安排專門經(jīng)費(fèi)用于輔導(dǎo)認(rèn)定,。孵化器培育的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,，對孵化器予以獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年,，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重高于20%,。
2.廣泛培育科技型中小企業(yè)。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃,，建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金,，重點(diǎn)資助初創(chuàng)期企業(yè)和成長期企業(yè)開展技術(shù)研發(fā),，推動(dòng)科技型中小企業(yè)與大型企業(yè)、高等學(xué)校,、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新,。進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本。支持科技人員攜帶科技成果在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，通過眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌等途徑,，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。擴(kuò)大首購,、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用,，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度,。每年新增35家具有發(fā)展?jié)摿?、行業(yè)競爭能力的科技型中小企業(yè)。
3.著力扶持“瞪羚企業(yè)”,。完善和實(shí)施瞪羚企業(yè)專項(xiàng)政策,，每年優(yōu)選一批高成長性科技企業(yè)成為“瞪羚企業(yè)”。支持“瞪羚企業(yè)”優(yōu)先承擔(dān)國家和省,、市級科技計(jì)劃重大專項(xiàng),，加大對“瞪羚企業(yè)”在發(fā)展戰(zhàn)略制定、商業(yè)模式創(chuàng)新,、組織管理創(chuàng)新,、投融資等方面的支持力度，引導(dǎo)其成長為國內(nèi)或國際同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型龍頭企業(yè),。制定實(shí)施上市企業(yè)五年培育計(jì)劃,，每年投入6000萬給予上市培育和輔導(dǎo)，建設(shè)上市后備資源庫,，搭建企業(yè)與證券,、銀行、創(chuàng)投,、咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)平臺,，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對上市后備企業(yè)進(jìn)行投資，梯次化推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市,。
4.培育發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè),。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育若干掌握核心技術(shù),、具有國際競爭力的龍頭領(lǐng)軍企業(yè),。支持龍頭企業(yè)通過兼并,、收購、聯(lián)合,、參股等多種形式,，開展跨行業(yè),、跨區(qū)域兼并重組,，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。依托龍頭骨干企業(yè),，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展,，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源和市場渠道，牽頭組織實(shí)施重大產(chǎn)品開發(fā),、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,。
第二節(jié) 實(shí)施“入河開源”人才戰(zhàn)略
堅(jiān)持“人才第一資源”理念，實(shí)施“入河開源”人才引領(lǐng)戰(zhàn)略,，開展“5+1”人才工程,，擦亮“東江人才”品牌，打造粵贛人才走廊集聚區(qū),。
1.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引領(lǐng)工程,。深度參與大灣區(qū)人才交流，面向全球?qū)嵤┮耪?，?chuàng)新國際人才入籍政策,，優(yōu)先支持高層次人才領(lǐng)銜科技重大專項(xiàng)，到2025年吸引50名國際化創(chuàng)新領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì),。注重引進(jìn)在先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從事前沿科學(xué)技術(shù)研究的高端創(chuàng)新領(lǐng)軍人才到區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。
2.開展國際金融投資人才聚集工程,。大力引進(jìn)具有敏銳投資眼光和豐富資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),，風(fēng)險(xiǎn)投資成功率較高的高端金融投資領(lǐng)軍人才。采取投資獎(jiǎng)勵(lì),、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞焦膭?lì)投資人創(chuàng)辦企業(yè),，按經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予個(gè)人專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并給予工作生活一站式配套服務(wù),。
3.開展企業(yè)經(jīng)營管理人才帶動(dòng)工程,。按照人才激勵(lì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)績貢獻(xiàn)相結(jié)合的原則,，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才帶動(dòng)工程,，培育一支穩(wěn)定的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。企業(yè)管理人才不受國籍,、戶籍和身份限制,，對擔(dān)任高級職務(wù),，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新管理方面作出突出貢獻(xiàn)的高級管理人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.開展骨干和緊缺人才支撐工程,。加快引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干人才,，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，培育企業(yè)中堅(jiān)力量,。制定完善緊缺人才目錄,，對龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)緊缺人才給予政策傾斜,。搭建校企合作平臺,，與不少于50家院校建立校企合作聯(lián)盟，為區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行訂單式人才培養(yǎng),，每年為缺工企業(yè)輸送各類人才5000人以上,。建立河深穗聯(lián)合引才育才機(jī)制，設(shè)置“人才飛地”,，探索“技能人才—高層次人才”交流,、互換、結(jié)對計(jì)劃,，重點(diǎn)開展“千換百”行動(dòng),，鼓勵(lì)千名技工進(jìn)廣深，吸引百名教授,、百名企業(yè)家,、百名博士、百名工匠進(jìn)河源,。
5.開展專業(yè)技術(shù)人才保障工程,。拓寬技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)和晉升渠道,，探索開展聯(lián)合培養(yǎng)模式,，大力發(fā)展職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)。對為引進(jìn)輸送和培養(yǎng)人才的各類人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技工院校給予資助和獎(jiǎng)勵(lì),，對技能人才自我晉升和提高水平給予鼓勵(lì)和支持。開展技能人才評優(yōu)活動(dòng)和技能競賽活動(dòng),，每年開展高技能人才晉升和評優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)30人次以上,。
6.開展解憂暖心人才服務(wù)工程。落實(shí)河源高新區(qū)促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見,，吸引灣區(qū)人口向高新區(qū)疏解,。創(chuàng)建人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，成立人才工作“一站式”服務(wù)中心，提供人才安居,、人才父母養(yǎng)老,、人才子女入學(xué)入托、看病就醫(yī)等一條龍服務(wù),。爭取先行試點(diǎn)建立技術(shù)移民制度,，組建“河源人才”服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新驛站服務(wù)模式,，建設(shè)人才廣場,，打造人才長廊，設(shè)立人才雕塑展區(qū),，構(gòu)建起以多重復(fù)合功能為主導(dǎo)的人文生態(tài)系統(tǒng),。打造市區(qū)聯(lián)動(dòng)的人才信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺。
第三節(jié) 拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間
堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu),、龍頭企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)完整孵化鏈條,，為高新區(qū)科技企業(yè)的聚集提供承載空間,。
1.構(gòu)建大孵化器體系。構(gòu)建“‘雙區(qū)’研發(fā)孵化+河源加速產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)鏈條,，加速形成“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資+中介服務(wù)”運(yùn)行模式,。推動(dòng)大灣區(qū)高校、科研院所等設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，壯大深河金地創(chuàng)谷孵化基地和河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院平臺,，加快建設(shè)中國電子信息杰出工程師創(chuàng)業(yè)基地和科技孵化基地。創(chuàng)新孵化器建設(shè)用地政策,，利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)科技企業(yè)孵化器,，按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地。引導(dǎo)企業(yè),、社會資本參與投資建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間,，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)投資為核心的新型孵化載體，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式,。針對孵化器畢業(yè)企業(yè)需求,，做好標(biāo)準(zhǔn)廠房、主題樓宇等空間和配套服務(wù),。
2.鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),。積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)組建省市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu),，打造多層次,、接力式孵化體系。以骨干企業(yè)為主體,，鼓勵(lì)聯(lián)合高等學(xué)校,、科研院所建設(shè)市場化運(yùn)行的實(shí)驗(yàn)設(shè)施、創(chuàng)新基地,，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。支持企業(yè)建設(shè)科技成果中試轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，并探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，對于重大創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化,、產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年,，園區(qū)規(guī)上企業(yè)內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比例達(dá)1.5%,，企業(yè)研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達(dá)10%；主營業(yè)務(wù)5億元以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)80%,。
3.大力集聚高端創(chuàng)新資源。積極推動(dòng)河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院,、省科學(xué)院河源研究院,、深圳大學(xué)灣區(qū)（河源）研究院等提質(zhì)增效，加快建設(shè)天津大學(xué)省級院士工作站,、廣東技術(shù)師范大學(xué)河源研究院,、天和第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等雙創(chuàng)平臺。積極引入境內(nèi)外高等學(xué)校,、科研院所等創(chuàng)新資源,，爭取設(shè)立省實(shí)驗(yàn)室分中心，加快引進(jìn)鵬城實(shí)驗(yàn)室,，建立鏈接政府,、企業(yè)、學(xué)研機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)等各方資源的全面對接機(jī)制。對獲得經(jīng)國家部委認(rèn)定的國家工程技術(shù)研究中心,、國家工程研究中心,、國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家級技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予專項(xiàng)資助,。到2025年,，聚集各類研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)100家，其中省市級工程技術(shù)研發(fā)中心總數(shù)90家。
4.建設(shè)多元化創(chuàng)客空間,。對接灣區(qū)教育資源,，依托廣東工業(yè)大學(xué)、深圳大學(xué),、廣東技術(shù)師范大學(xué),、南方科技大學(xué)、鵬城實(shí)驗(yàn)室等平臺,，建設(shè)高新區(qū)大學(xué)科技園,。建設(shè)高新區(qū)臺港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建一批低成本,、便利化,、全要素、開放式的創(chuàng)客空間,，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù),。制定出臺扶持政策，設(shè)立并用好創(chuàng)客空間發(fā)展資金,，扶持創(chuàng)客空間建設(shè)運(yùn)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),。
第四節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系
以創(chuàng)新型企業(yè)成長路線為主軸，為創(chuàng)新型企業(yè)提供從種子期到成熟期全過程的政策支撐,，建立完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，營造適合創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境,。
1.保護(hù)和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。實(shí)施“科技創(chuàng)新十項(xiàng)行動(dòng)”，完善園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)測評估,。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)各類主體加強(qiáng)開放式創(chuàng)新，發(fā)展研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識產(chǎn)權(quán),、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“平臺集聚－企業(yè)集聚－產(chǎn)業(yè)集聚”良性循環(huán),。建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同支持科技項(xiàng)目的機(jī)制,。學(xué)習(xí)借鑒前海“制度創(chuàng)新＋”模式,，復(fù)制推廣投資貿(mào)易便利化,、金融開放創(chuàng)新、人才管理創(chuàng)新等自貿(mào)區(qū)重大制度創(chuàng)新成果。
2.完善金融服務(wù)體系,。深化科技和金融結(jié)合,，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金等的規(guī)模,，大力發(fā)展市場化股權(quán)投資基金,。探索股權(quán)資助、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、貸款貼息,、績效獎(jiǎng)勵(lì)等多重方式，支持企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)重大科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)模式，允許園區(qū)內(nèi)符合條件的國有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機(jī)制,，支持落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等相關(guān)政策,。支持高成長企業(yè)利用科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市。
3.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,。加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū),，引進(jìn)各類知識產(chǎn)權(quán)要素，培育發(fā)展全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,，建設(shè)涵蓋知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用、保護(hù)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,。探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,，開展面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、專利運(yùn)營,、分析評議,、專利代理和專利預(yù)警等服務(wù)，為企業(yè)提供“一站式”的線上資訊與線下專業(yè)團(tuán)隊(duì)支持,。到2025年,，企業(yè)專利申請量達(dá)1800件、專利授予量達(dá)500件,。
4.建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者細(xì)分產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在資金,、辦公場地,、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予支持,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，開展聯(lián)合攻關(guān),，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，共享知識產(chǎn)權(quán)，提升同一產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新水平,。聯(lián)盟以“自發(fā),、自愿、自主,、自治”的原則進(jìn)行運(yùn)作,，引導(dǎo)聯(lián)盟建立企業(yè)主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)。
第四章 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群,，打造千億高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)
圍繞構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局的要求,，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，形成產(chǎn)業(yè)集群向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的良好格局,。
第一節(jié) 奮力構(gòu)筑千億級產(chǎn)業(yè)集群
抓牢深河共建機(jī)遇，積極參與粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈分工和協(xié)作,，做大做強(qiáng)做優(yōu)新一代電子信息產(chǎn)業(yè),、智能裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品水飲料三大產(chǎn)業(yè)集群,，培育發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根植性,、穩(wěn)定性和競爭力,，到2025年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元,。
1.以中興通訊、卓翼科技為龍頭打造新一代電子信息600億級產(chǎn)業(yè)集群,。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展,、主攻“細(xì)分市場”，加強(qiáng)對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究,，完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條,。規(guī)劃電子信息產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展手機(jī)與新型智能終端,、新一代通信設(shè)備,、新型電子元器件三大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)高端化智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。以中光電生產(chǎn)基地為軸心,，規(guī)劃總用地面積400畝,、總建筑面積66萬平方米的新型顯示產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)OLED,、LCD等領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，培育高技術(shù)、高附加值平板顯示產(chǎn)業(yè)集群,。以卓翼科技,、西可、美晨,、華冠為主導(dǎo),，規(guī)劃粵北智能終端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)深圳電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)張發(fā)展項(xiàng)目,、龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目集聚,，大力支持?jǐn)z像頭、指紋模組,、手機(jī)天線,、物聯(lián)網(wǎng)模塊、手機(jī)電池等研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)落地,。積極對接鵬城實(shí)驗(yàn)室資源,，促進(jìn)機(jī)構(gòu)落地、項(xiàng)目合作,，加快推動(dòng)下一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)落地,，推進(jìn)華冠、中創(chuàng),、優(yōu)利德,、東方硅源等項(xiàng)目加快建設(shè)、竣工投產(chǎn),，打造電子信息百億級產(chǎn)業(yè)集群,，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集群化,、高精化發(fā)展,。
2.以龍記、華益盛為龍頭打造智能裝備制造300億級產(chǎn)業(yè)集群,。加快模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)深河國際模具城建設(shè)，引進(jìn)一批技術(shù)含量高,、競爭能力強(qiáng),、產(chǎn)出效益大的模具企業(yè)，加快華益盛,、金三維模具廠建設(shè),，推進(jìn)已竣工模具企業(yè)加速投產(chǎn),、全面上規(guī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向汽車零配件和醫(yī)療器械鏈條延伸,，促進(jìn)模具設(shè)計(jì)和工藝制造技術(shù)提升,。做優(yōu)模具產(chǎn)業(yè)平臺，打造集數(shù)據(jù)采集,、訂單協(xié)同,、數(shù)據(jù)安全、供應(yīng)鏈協(xié)同等功能于一體的綜合性平臺,。壯大汽車制造產(chǎn)業(yè),，規(guī)劃汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，引入附加值高的汽車零部件產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)模具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)帶動(dòng)作用，壯大本土汽車零部件企業(yè),，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,，降低新進(jìn)駐企業(yè)的運(yùn)營成本，延伸,、升級供應(yīng)鏈,，推動(dòng)產(chǎn)品向系統(tǒng)集成化、電機(jī)永磁化,、結(jié)構(gòu)輕量化,、控制智能化方向發(fā)展，打造以河源豐田等為核心的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群,。做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè),，重點(diǎn)引進(jìn)高端數(shù)控系統(tǒng)、重型數(shù)控機(jī)床,、精密加工中心,、激光加工設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人,、汽車零配件,、組裝與檢測設(shè)備、包裝設(shè)備等重大項(xiàng)目,，支持園區(qū)制造企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)制造領(lǐng)域智能化及關(guān)鍵零部件成套加工裝備,、中高檔數(shù)控系統(tǒng)等智能裝備和系統(tǒng),。推動(dòng)?xùn)|方龍科、碧海,、中盛,、迪利安等裝備項(xiàng)目加快建設(shè),，搭建智能裝備制造融資租賃服務(wù)平臺。
3.以農(nóng)夫山泉,、今麥郎為龍頭打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品水飲料300億級產(chǎn)業(yè)集群,。立足河源豐富的水資源和農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展壯大飲用水產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè),，加速形成規(guī)模效應(yīng),，打造華南重要的食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。以“綠色,、健康,、高端”為發(fā)展方向，推動(dòng)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,，繼續(xù)引進(jìn)一批品牌優(yōu),、效益好、規(guī)模大的食品飲料企業(yè),，推動(dòng)農(nóng)夫山泉廣東第二生產(chǎn)基地,、今麥郎、飯飯得,、百家鮮等食品飲料項(xiàng)目加快建設(shè),、竣工投產(chǎn)，達(dá)到百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。搭建食品行業(yè)安全監(jiān)控平臺,，加大對企業(yè)申請認(rèn)證的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與國際國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,。
第二節(jié) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮河源高新區(qū)優(yōu)勢,，聚焦七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)謀劃,，重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新材料、新能源三大新興產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng),，形成新的增長點(diǎn)、增長極,。
1.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),。以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。以阿里巴巴華南數(shù)據(jù)云中心戰(zhàn)略平臺為牽引,，深化與阿里巴巴在數(shù)字商務(wù),、數(shù)字金融,、數(shù)字物流、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等方面的戰(zhàn)略合作,，拓展超級數(shù)據(jù)中心功能，申建全國一體化大數(shù)據(jù)中心南方中心,，全面打造互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)集群,。著力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快運(yùn)用大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,，積極爭取建設(shè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心,。挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值，鼓勵(lì)開展融合應(yīng)用,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)升級,、政務(wù)服務(wù)、城市管理,、社會治理等各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式,，高標(biāo)準(zhǔn)研究制訂5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，聚焦5G技術(shù)上下游、核心關(guān)鍵技術(shù),，引進(jìn)一批5G新型研發(fā),、檢測等機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)5G融合應(yīng)用,，推動(dòng)與上下游企業(yè)對接,。
2.大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向,，緊扣市場需求,，發(fā)揮有色金屬、硅資源等礦產(chǎn)優(yōu)勢,，圍繞汽車制造,、裝備制造、電子信息,、“新基建”等市場需求,，強(qiáng)化向下游深加工領(lǐng)域延伸，打造先進(jìn)材料特色產(chǎn)業(yè)鏈條,，建設(shè)粵東西北新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地,。加強(qiáng)與汽車、工程機(jī)械、電子信息等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合,，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬精深加工、硅材料精深加工,、先進(jìn)鋼鐵材料,、裝配式建材四大優(yōu)勢領(lǐng)域，前瞻布局前沿新材料領(lǐng)域,，打造廣東先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地,。重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)和環(huán)境友好型高分子材料、循環(huán)再利用技術(shù)及產(chǎn)品,，發(fā)展低維及納米材料,、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、電子新材料,、先進(jìn)金屬材料,、高性能復(fù)合材料、新能源材料,、生物醫(yī)用材料等前沿新材料,，加強(qiáng)與市場、科研機(jī)構(gòu)的結(jié)合,，加大研發(fā)投入,，深入拓展新材料領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)，持續(xù)開發(fā)創(chuàng)造更多新產(chǎn)品,，做到產(chǎn),、銷、研一體化,。
3.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn),，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程,，大力發(fā)展清潔低碳能源，推動(dòng)能源裝備,、能源互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)智能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效,、開放融合的現(xiàn)代能源體系。在產(chǎn)業(yè)園區(qū),、旅游服務(wù)區(qū),、交通樞紐等地推廣分布式能源項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)總部、研發(fā),、孵化,、加速、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化分區(qū),，以及相應(yīng)的配套設(shè)施等,，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”、能源微網(wǎng)等新模式,，實(shí)現(xiàn)多種能源協(xié)同供應(yīng)和綜合利用,。大力集聚智慧電網(wǎng)、智慧管廊,、動(dòng)力和儲能鋰電池,、燃料電池和氫能源配套裝置、全釩液流儲能電池等項(xiàng)目,，打造粵東西北新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
第三節(jié) 著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
精心打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)專業(yè),、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)高端集聚,，到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到70%,。
1.壯大跨境電商產(chǎn)業(yè),。加大對跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平臺、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的政策支持力度,，重點(diǎn)引入大型,、知名的跨境電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)商、第三方服務(wù)平臺,、物流企業(yè),，鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)有條件的電子商務(wù)龍頭企業(yè)或平臺“走出去”，合力拓展國際市場,，參與全球競爭,。加快推進(jìn)跨境電商產(chǎn)教融合基地建設(shè)，建成廣東省電子商務(wù)人才培養(yǎng),、產(chǎn)教融合示范區(qū),。
2.提升現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)物流供應(yīng)鏈管理中心,，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與物流結(jié)合,，建立覆蓋國內(nèi)通達(dá)全球的高效虛擬供應(yīng)鏈，探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈的智能供應(yīng)鏈服務(wù)模式，升級供應(yīng)鏈水平,。引導(dǎo)各類企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù),，培育壯大本土現(xiàn)代物流企業(yè)，打造綜合物流中心,、專業(yè)物流中心和配送中心,。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)制造型企業(yè)加快向制造服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型,。引導(dǎo)扶持一批綜合能力較強(qiáng)、行業(yè)影響較大的第三方物流企業(yè)上規(guī)模,，打造物流知名品牌,。加快快遞業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)快遞業(yè)與制造業(yè),、電子商務(wù),、交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展。
3.發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè),。加快建設(shè)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新中心,、工業(yè)設(shè)計(jì)文化創(chuàng)意中心，大力發(fā)展法律服務(wù),、評估檢測,、會計(jì)審計(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)專業(yè)化,、規(guī)?；H化發(fā)展,。引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、營銷策劃、管理咨詢等咨詢服務(wù),，積極發(fā)展資產(chǎn)評估,、會計(jì)、審計(jì),、稅務(wù)等專業(yè)咨詢服務(wù),。完善知識產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù),，發(fā)展檢索,、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù),，培育知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,、投融資等市場化服務(wù)。
第四節(jié) 聚力高質(zhì)量招商引資
服務(wù)于高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，深化招商引資體制機(jī)制改革,，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益并重,、招大引強(qiáng)與育苗造林并重、擴(kuò)大增量與存量延展并重,，完善招商政策,、謀劃產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù),，努力推動(dòng)招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展,。
1.優(yōu)化完善招商引資政策，提高區(qū)域招商競爭力,。圍繞培育新興產(chǎn)業(yè),、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),，在用好,、用活、用足國家對高新區(qū)在產(chǎn)業(yè),、土地,、稅收等方面的各項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū),，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，全面優(yōu)化出臺更加“管用”、更具吸引力的招商引資優(yōu)惠政策,。集中研究招商的重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),，編制招商引資地圖。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)定向,、區(qū)域定位,、目標(biāo)定點(diǎn)原則，從政策導(dǎo)向,、市場需求和發(fā)展實(shí)際出發(fā),，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)類,、民生類招商項(xiàng)目謀劃和空間區(qū)域規(guī)劃,，激勵(lì)和引進(jìn)落地一批投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高,、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,。
2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展意識,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商。深度研究疫情后的產(chǎn)業(yè)需求變化,，攜手“老字號”,，抓好電子信息、精密制造,、食品飲料等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，堅(jiān)持“穩(wěn)鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“控鏈”和“建鏈”相結(jié)合,，引進(jìn)一批配套廠商,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。緊盯國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)向,，瞄準(zhǔn)“新字號”,，抓好大數(shù)據(jù)、新能源,、新材料、樓宇經(jīng)濟(jì),、商貿(mào)物流等領(lǐng)域招商引資,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)招商,，爭取“引進(jìn)一個(gè),，帶來一批；發(fā)展一個(gè),，輻射一片”,。借助以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，到2025年,，新引進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目、10個(gè)區(qū)域總部項(xiàng)目（獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)）,。
3.做好全過程,、全鏈條招商服務(wù)，提高區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力,。發(fā)揮好招商引資一字號工程作用,，進(jìn)一步健全完善招商項(xiàng)目儲備、簽約,、落地,、開工、建設(shè),、投產(chǎn),、政策兌現(xiàn)等全環(huán)節(jié)指導(dǎo),、全過程跟蹤、全鏈條服務(wù)“一條龍”體系,。聚焦“產(chǎn)業(yè),、企業(yè)、企業(yè)家”,，扎實(shí)開展招商引資項(xiàng)目快落地,、入企服務(wù)常態(tài)化、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無障礙施工等系列專項(xiàng)行動(dòng),，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包干服務(wù),、部門聯(lián)動(dòng)工作、工作例會通報(bào),、工作督辦考核四大機(jī)制,，全力打造審批最少、流程最優(yōu),、體制最順,、機(jī)制最活、效率最高,、服務(wù)最好的“六最”招商投資環(huán)境,。對重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化要素保障，落實(shí)用地指標(biāo),，加快存量建設(shè)用地挖潛增效,，強(qiáng)化閑置、低效土地的處置力度,，形成竣工一批,、啟動(dòng)一批、儲備一批的項(xiàng)目滾動(dòng)機(jī)制,。
第五節(jié) 合力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
綜合運(yùn)用規(guī)劃,、整備、城市更新等方法,，盤活土地資源,，解決產(chǎn)業(yè)空間制約問題，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
1.深化“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)建設(shè),。增強(qiáng)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性、安全性,，加強(qiáng)與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)互動(dòng),，做好強(qiáng)鏈、建鏈和補(bǔ)鏈工作,。加快探索“一區(qū)四園”內(nèi)企業(yè)供需對接機(jī)制,，增強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)循環(huán)能力,，建立更為便捷、高效,、互利,、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。依據(jù)中心城區(qū)“一區(qū)四園”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及項(xiàng)目招商實(shí)際,，統(tǒng)籌制定實(shí)施中心城區(qū)“一區(qū)四園”招商優(yōu)惠政策,，統(tǒng)籌設(shè)置入園項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，實(shí)行中心城區(qū)“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)一盤棋招商模式,，促進(jìn)項(xiàng)目按照資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局的差異有序進(jìn)入各產(chǎn)業(yè)園區(qū),，努力打造“良性競爭、多方共贏”的格局,。
2.深化對接“跨江戰(zhàn)略”,。全面對接市“沿江筑城、跨江擴(kuò)城,、擁江提升”的戰(zhàn)略謀劃,，充分發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地、實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場優(yōu)勢,，積極參與到江東新區(qū)“三點(diǎn)三帶四組團(tuán)”戰(zhàn)略發(fā)展布局中,，與江東新區(qū)遙相呼應(yīng)、錯(cuò)位發(fā)展,、差異化發(fā)展，共同擔(dān)當(dāng)起河源未來城市發(fā)展新引擎,。
3.深化城市更新,。將城市更新專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，賦予城市更新專項(xiàng)規(guī)劃剛性效力,。探索兼顧國家,、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)市場主體和原土地權(quán)利人的積極性,。分類推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)老舊片區(qū)改造，支持自主改造與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入,，加強(qiáng)對“工改工”“工改M0”“工改商”“工改居”“商改居”“商改商”等改造模式引導(dǎo)與管理,，促進(jìn)存量用地改造開發(fā)，導(dǎo)入高端產(chǎn)業(yè),，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,。
第五章 深化體制改革，營造優(yōu)質(zhì)高效的
第六章營商環(huán)境
牢牢把握新時(shí)代改革開放內(nèi)涵,，堅(jiān)持敢為人先,、勇于探索,，推動(dòng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革取得重大突破，當(dāng)好河源改革開放的“窗口”與“試驗(yàn)田”,。主動(dòng)承接“雙區(qū)”制度紅利,，率先推動(dòng)體制機(jī)制“軟聯(lián)通”，以一流營商環(huán)境匯聚一流產(chǎn)業(yè),、一流人才,，率先形成“融灣”“融深”現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新格局。
第一節(jié) 推進(jìn)行政體制改革
1.深化體制機(jī)制改革,。探索建立授權(quán)事項(xiàng)清單制度,，積極爭取高新區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn),、人才引進(jìn),、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批,、財(cái)政金融等領(lǐng)域的市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，打通與省級有關(guān)部門的審批“綠色通道”，率先復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)試點(diǎn)政策,。以精簡、效能為原則,，推動(dòng)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化,、專職化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在核定的數(shù)額內(nèi)根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整并按程序報(bào)批,。深化大部制改革,，探索機(jī)構(gòu)法定化管理。
2.創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制,。著力推動(dòng)“融灣”“融深”體制機(jī)制創(chuàng)新,，打造與“雙區(qū)”一致化的制度環(huán)境，建成灣區(qū)經(jīng)濟(jì)延伸區(qū),。積極爭取省,、市支持，推動(dòng)軌道交通和高速路網(wǎng)與大灣區(qū)主要城市互聯(lián)互通,、快速直達(dá),。強(qiáng)化與深圳市和深圳高新區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、制度對接和雙向賦能，建成河源“南融行動(dòng)”橋頭堡,。推動(dòng)深河特別合作區(qū)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，完善“深圳總部,、河源基地”產(chǎn)業(yè)共建模式，加快與深圳市南山區(qū)共建“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園,，打造廣東省新一輪對口幫扶示范區(qū),，建成粵東北科技創(chuàng)新中心重要引擎。
3.健全園區(qū)治理體系,。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合治理,，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,。健全高新區(qū)“一區(qū)四園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化各園區(qū)空間,、產(chǎn)業(yè),、城市功能一體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局,。鼓勵(lì)行業(yè),、社會專業(yè)力量參與治理，加強(qiáng)各類咨詢委員會,、專業(yè)理事會建設(shè),，探索開展政策眾籌，在政策制定,、產(chǎn)業(yè)服務(wù),、規(guī)制監(jiān)管等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制和迭代優(yōu)化。
4.推進(jìn)用人制度改革,。加強(qiáng)和改進(jìn)政治素質(zhì)考察,，健全干部隊(duì)伍交流任職、選拔任用,、培養(yǎng)培訓(xùn)工作機(jī)制。推行任期目標(biāo)和激勵(lì)管理,，完善業(yè)績導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制,，建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的考核評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化對規(guī)劃指標(biāo),、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的綜合評價(jià)考核,。探索建立責(zé)任明晰、措施具體,、配套完善的容錯(cuò)糾錯(cuò)體系,，營造鼓勵(lì)作為，懲戒貪庸的良好氛圍,。
第二節(jié) 深化財(cái)政與投融資體制改革
1.完善現(xiàn)代財(cái)政制度,。深化預(yù)算管理制度改革,，加大對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算的統(tǒng)籌管理,。健全績效預(yù)算管理,，實(shí)施財(cái)政資金使用事前評審和事后評價(jià)，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識,，提高財(cái)政資金使用效益,，規(guī)范地方政府債務(wù)管理。推動(dòng)財(cái)政,、金融,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制等相關(guān)領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)配合推進(jìn)，建立多層次,、多元化的建設(shè)發(fā)展資金保障體系,。積極爭取市財(cái)政按高新區(qū)上繳的財(cái)政貢獻(xiàn)和土地出讓收入給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.創(chuàng)新投融資體制,。堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向,，優(yōu)化公共資源競爭配置機(jī)制，形成以社會投資方為主體,，財(cái)政引導(dǎo)投資,、多渠道資金支持等為輔助的投融資模式。深化企業(yè)投資管理改革,，對企業(yè)實(shí)行投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批清單,、政府監(jiān)管清單“三單”管理。主動(dòng)適應(yīng)國家金融信貸政策調(diào)控,，通過銀行融資,、申請地方政府債、發(fā)行私募債,、融資租賃等方式,，多渠道籌集資金。引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng),，深入推進(jìn)企業(yè)股份制改造改革試點(diǎn),，支持企業(yè)在新三板和區(qū)域資本市場掛牌，積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市,，形成資本市場梯隊(duì),。
3.深化國資國企改革。優(yōu)化國有資本布局,，突出國有企業(yè)主業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)區(qū)屬國企自建、代建大型基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營性項(xiàng)目,，支持國企做強(qiáng)做優(yōu)做大,。健全國企完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善區(qū)屬企業(yè)架構(gòu),、內(nèi)部管理,、人員薪酬等制度，強(qiáng)化考核約束機(jī)制,。有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、外部高效協(xié)同監(jiān)督,，防止國有資產(chǎn)流失,。
4.促進(jìn)政府與社會資本合作（PPP）。促進(jìn)投資主體多元化,，公開市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策,，開展政府與社會資本合作（PPP）。拓展投融資渠道,，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開展股權(quán),、債權(quán)融資，調(diào)動(dòng)社會資本投資積極性,。建立健全PPP項(xiàng)目管理辦法及運(yùn)作機(jī)制,，健全風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督,、退出機(jī)制,。鼓勵(lì)社會資本按照PPP模式參與5G、AI,、充電樁等“新基建”項(xiàng)目建設(shè),。
第三節(jié) 創(chuàng)建一流營商環(huán)境
1.推動(dòng)行政審批流程再造。加快投資項(xiàng)目審批改革,，深化相對集中行政許可權(quán)和事中事后監(jiān)督管理改革,，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制,。建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,，推進(jìn)行政審批與技術(shù)審查相分離。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度,，探索建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)超市,。推動(dòng)“數(shù)字政府”功能升級,，構(gòu)建全生命周期政務(wù)服務(wù)模式,，完成一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，建成互通共享的全區(qū)一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字上云,、服務(wù)下沉”,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政審批監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，將行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)各環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入監(jiān)察體系,。
2.促進(jìn)投資貿(mào)易便利化,。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，確保負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入,，建立投資負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制,。推行政府核準(zhǔn)投資目錄以外的項(xiàng)目一律實(shí)行備案制，在不改變規(guī)劃條件的前提下,，對零土地技改項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制,。提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管機(jī)制和模式,，探索便利跨境電子商務(wù),、供應(yīng)鏈管理等新型服務(wù)模式發(fā)展的監(jiān)管方式，試點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管,、檢驗(yàn)檢疫,、退稅、跨境支付,、物流等支撐系統(tǒng),。實(shí)施新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，一次辦結(jié)多項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù),。推動(dòng)境內(nèi)外專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)便利流動(dòng),，為外籍高端人才在高新區(qū)工作居留等提供便利。
3.深化商事制度改革,。實(shí)施商事制度改革攻堅(jiān)行動(dòng),，主動(dòng)對接港澳營商環(huán)境和辦事規(guī)則，率先打造模擬灣區(qū)制度環(huán)境,。進(jìn)一步深化“放管服”改革,，放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批程序,，全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管方式。推動(dòng)“證照分離”改革取得實(shí)質(zhì)性突破,，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),，推行企業(yè)名稱自主申報(bào)，全區(qū)開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革,。大力推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口出件”,。探索運(yùn)用人工智能,、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)提升商事服務(wù)能力。
4.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展制度環(huán)境,。強(qiáng)化土地要素保障,，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)用地,，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵(lì)提高建設(shè)用地開發(fā)利用強(qiáng)度,、投資強(qiáng)度,、平均容積率，鼓勵(lì)工業(yè)上樓,，促進(jìn)園區(qū)緊湊發(fā)展,。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，開展園區(qū)土地現(xiàn)狀清查整理,，加強(qiáng)低效,、閑置用地處置，全面清理,、盤活,、收回低效用地、閑置廠房,，加快消化批而未供土地,，推進(jìn)制造業(yè)“畝均效益”綜合評價(jià)試點(diǎn)改革,。推動(dòng)惠企政策兌現(xiàn)便利化,，梳理公布惠企政策清單,，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”,，探索推行“一門受理,、限時(shí)辦結(jié)”的政策兌現(xiàn)系統(tǒng)。推行惠企政策“免申即享”,，通過政府部門信息共享等方式,，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策,。深化企業(yè)減負(fù),，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),，鼓勵(lì)政府采購向中小微型企業(yè)傾斜。健全社會信用體系,，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，落實(shí)企業(yè)信息公示,、經(jīng)營異常名錄等制度,，建立守信企業(yè)“綠色通道”。
5.激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。營造各類所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,，在市場準(zhǔn)入、審批,、待遇,、服務(wù)等方面，創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,。大力推進(jìn)“親企清政”工程,，做好“重商、安商,、穩(wěn)商”工作,，健全領(lǐng)導(dǎo)定期走訪聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度。加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系,，完善企業(yè)服務(wù)體系,，加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”，采取“企業(yè)點(diǎn)菜”方式推進(jìn)“放管服”改革,。嚴(yán)格依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),，優(yōu)化資本市場中小投資者維權(quán)程序，建立多元化的企業(yè)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制,，加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持,、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和社會服務(wù)力度。大力培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍,，激發(fā)企業(yè)家愛國情懷,，切實(shí)解決個(gè)體工商戶租金、稅費(fèi),、社保,、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶,。
第六章 加強(qiáng)開放合作,，塑造融灣
輻射帶動(dòng)新優(yōu)勢
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、開放帶動(dòng),，主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略,，全力鏈接“雙區(qū)雙城”,，以粵港澳大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為核心，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)和珠三角地區(qū)的協(xié)同發(fā)展,，大力發(fā)展具有高新特色的開放創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),，成為河源市參與國際競爭的戰(zhàn)略樞紐。
第一節(jié) 打造產(chǎn)業(yè)共鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式
加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，依托河源高新區(qū)腹地資源,，主動(dòng)“引進(jìn)來”共建科技園，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分工,、錯(cuò)位發(fā)展。
1.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)共鏈,。交流“鏈長制”制度,，依托河源高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和廣深地區(qū)的先進(jìn)智造業(yè)集聚優(yōu)勢，主動(dòng)在“建鏈”中“補(bǔ)鏈”,，主動(dòng)參與“雙區(qū)”協(xié)同創(chuàng)新,，積極承接“雙區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)深河特別合作區(qū)試驗(yàn)區(qū),、深河特別合作區(qū)起步區(qū),、深河特別合作區(qū)，構(gòu)建“‘雙區(qū)’研發(fā)孵化+河源加速產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)鏈條,。推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)與廣深價(jià)值鏈,、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合,，建立產(chǎn)業(yè)共鏈,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的“鏈上共同體”,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源和市場渠道,，依托中興通訊、西可通信,、美晨通訊等龍頭骨干企業(yè),，積極承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)外溢資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展,。
2.堅(jiān)持企業(yè)共建,。積極承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)延伸，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化定位,、一體化招商推介,、項(xiàng)目布局科學(xué)調(diào)配機(jī)制，推動(dòng)河源高新區(qū)“一區(qū)四園”各具特色錯(cuò)位發(fā)展,。構(gòu)建共建共享利益機(jī)制,，建設(shè)“深河特別合作區(qū)試驗(yàn)區(qū)”,，設(shè)立招商引資專項(xiàng)基金，開展與深圳產(chǎn)業(yè)共建,，推動(dòng)深圳南山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展,。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與廣深地區(qū)企業(yè)在電子信息等領(lǐng)域的合作,，加快培育引進(jìn)一批具有系統(tǒng)集成能力,、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、輻射帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3.堅(jiān)持人才共享,。深度參與大灣區(qū)人才交流,，面向全球?qū)嵤┮耪撸莸膰H人才入籍政策,，注重從教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面解決人才后顧之憂,，加大力度引進(jìn)全球一流人才,、高端項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在河源高新區(qū)設(shè)置“人才飛地”,，實(shí)施跨國電子信息人才科研項(xiàng)目，引進(jìn)廣深,、港澳高校,、研究院所參與建設(shè)，推動(dòng)人才在河源“抱團(tuán)”發(fā)展,。發(fā)揮廣深國際知名商學(xué)院和頂級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集群作用,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東江人才商學(xué)院，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn),，打造灣區(qū)領(lǐng)先,、省內(nèi)一流的人才培訓(xùn)品牌，為人才優(yōu)先發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營管理提供國際智力支撐,。
4.堅(jiān)持規(guī)則共享,。對標(biāo)最高最好最優(yōu)，加快形成與國際規(guī)則接軌的營商環(huán)境,，在商事制度,、行政管理、行業(yè)監(jiān)管,、城市規(guī)劃建設(shè)等方面與港澳規(guī)則對接,，在高質(zhì)量發(fā)展中增添“灣區(qū)元素”“港澳味道”,。推動(dòng)深圳高新區(qū)與河源高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極借鑒“制度創(chuàng)新＋”模式,，復(fù)制推廣投資貿(mào)易便利化,、金融開放創(chuàng)新、人才管理創(chuàng)新等自貿(mào)區(qū)重大制度創(chuàng)新成果,。推動(dòng)制度創(chuàng)新成果共建共享共創(chuàng),，對接高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在電子信息,、高端智造,、投資貿(mào)易、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域協(xié)同開展制度創(chuàng)新,，以一流環(huán)境集聚一流產(chǎn)業(yè)資源,。
第二節(jié) 打造區(qū)域共建的協(xié)同發(fā)展新模式
堅(jiān)持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引,，主動(dòng)融入建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群,，全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，緊密對接廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力,、“四個(gè)出新出彩”,，構(gòu)建良性互動(dòng)、相互促進(jìn),、合作共贏的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新格局,。
1.深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺。結(jié)合雙融戰(zhàn)略,，積極謀劃推動(dòng)重大平臺建設(shè),，集聚重大項(xiàng)目、培育重大產(chǎn)業(yè),，積極構(gòu)建更高水平的互聯(lián)互通,。充分發(fā)揮高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，在加速打造產(chǎn)業(yè)新城,、科技新城過程中,，輻射帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提檔增速,。加速港澳深度合作,，在更高層次、更高水平參與國際競爭與合作,。
2.深度融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,。立足“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的具體實(shí)踐，積極探索“總部+基地”“總裝+配套”“前端+后臺”“研發(fā)+制造”“孵化+產(chǎn)業(yè)化”等合作模式,，以“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)的高度和力度培植河源高新區(qū)發(fā)展的厚度和速度,，全面激發(fā)河源高新區(qū)巨大潛能,。積極對接廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為引領(lǐng),，以產(chǎn)城融合為綜合競爭力，充分激發(fā)高新區(qū)作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主平臺,、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主陣地的作用,，打造引領(lǐng)全市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城,。
3.加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)體系,。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力打造大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地,、產(chǎn)業(yè)基地,、企業(yè)錨地。緊密銜接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式,，對接大灣區(qū)龍頭企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè),，著力引進(jìn)一批大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移超千萬元項(xiàng)目,，加快形成與大灣區(qū)有機(jī)聯(lián)系、深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，打造成為大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略腹地,。加強(qiáng)與粵南、粵東中心區(qū)及內(nèi)陸區(qū)域消費(fèi)中心合作,，有序組織和鼓勵(lì)企業(yè)通過“廣交會”“進(jìn)博會”等平臺搶抓訂單,、拓展市場，打通融入大灣區(qū),、“買賣全球”的雙向貿(mào)易通道,，形成與大灣區(qū)深度融合的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié) 打造平臺引領(lǐng)的功能整合新模式
以“灣區(qū)所向,、深圳所需,、河源所能”為導(dǎo)向，積極參與粵港澳大灣區(qū)城市群分工,，按照河源市“十四五”規(guī)劃綱要”關(guān)于把江海聯(lián)運(yùn),、綜合保稅區(qū)、市高新區(qū)打造成為支撐 河源未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的功能平臺的戰(zhàn)略部署,，圍繞河源綜合保稅區(qū),，著力將高新區(qū)建成河源新一輪對外開放的重要高地。
1.建設(shè)具有灣區(qū)影響力和競爭力的國家綜合保稅區(qū),。穩(wěn)步推進(jìn)綜保區(qū)申建工作,。依托綜合保稅區(qū),、東江航道與“雙區(qū)”構(gòu)建更高水平的互聯(lián)互通，加快推動(dòng)?xùn)|江航道擴(kuò)能升級及河源港口建設(shè),，接續(xù)推進(jìn)東江航道河源段復(fù)航工程,，推動(dòng)港產(chǎn)城有效銜接、聯(lián)動(dòng)協(xié)同,，與“雙區(qū)”實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn),、鐵水聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)入綜合保稅區(qū),，承接“雙區(qū)”保稅加工、保稅物流,、保稅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和拓展,，著力構(gòu)建具有河源特色的綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，力爭建設(shè)成為粵北綜合保稅區(qū)新典范,。緊密對接“雙區(qū)”航空航運(yùn)港口,，建設(shè)1000噸標(biāo)準(zhǔn)的河源港，完善無水港功能,，與“雙區(qū)”實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn),、鐵水聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)深河特別合作區(qū)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，積極借鑒“制度創(chuàng)新+”模式,，探索制度創(chuàng)新成果共建共享共創(chuàng)，推動(dòng)深圳高新區(qū)與河源高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。爭創(chuàng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息流、資金流,、貨物流“三流合一”,。
2.創(chuàng)建國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。依托國家通訊質(zhì)檢中心創(chuàng)建國家級技術(shù)創(chuàng)新中心,。由國家通訊質(zhì)檢中心主導(dǎo),，聯(lián)合省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、華南理工大學(xué)電信學(xué)院和深圳電信研究院創(chuàng)建高新區(qū)綜合類技術(shù)創(chuàng)新中心,，構(gòu)建形成多區(qū)域政府協(xié)同,、多領(lǐng)域技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，一方主導(dǎo),、多方參與的技術(shù)創(chuàng)新中心組織模式,，促進(jìn)優(yōu)勢經(jīng)驗(yàn)、資源、人才在區(qū)域間合理流動(dòng),，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、提升區(qū)域綜合能力、提供技術(shù)支撐和人才保障,。
3.建設(shè)港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。依托高新區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器建設(shè)高新區(qū)港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，制定基地扶持政策“黃金二十三條”操作辦法,，將基地打造成一個(gè)融創(chuàng)業(yè)服務(wù),、研發(fā)孵化、成果轉(zhuǎn)化,、中試加速,、創(chuàng)投發(fā)展、人才引育于一體的雙創(chuàng)載體平臺和港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理想之地,，為科技融“灣”,、融“深”注入新的活力。
第四節(jié) 打造鏈接全球的開放創(chuàng)新新模式
主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,，面向國際聚集創(chuàng)新要素，打造粵北開放型經(jīng)濟(jì)高地,。
1.加快聚集國際創(chuàng)新資源,。圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展與發(fā)達(dá)國家在科技,、經(jīng)濟(jì)等方面的合作,，推動(dòng)建設(shè)一批對外科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移園區(qū),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資企業(yè)特別是大型跨國公司把研發(fā)創(chuàng)新,、服務(wù)外包、培訓(xùn)基地等活動(dòng)轉(zhuǎn)移到高新區(qū),，支持跨國公司設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部,。鼓勵(lì)高校、科研院所與國外科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立科研基地或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,。
2.主動(dòng)融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。依托河源綜合保稅區(qū)的創(chuàng)建，積極探索跨境園區(qū)合作模式,，重點(diǎn)拓展加工制造,、資源利用、研究開發(fā)等國家鼓勵(lì)支持的重點(diǎn)領(lǐng)域,。通過引進(jìn)國際創(chuàng)新服務(wù)公共機(jī)構(gòu),、承辦國際性創(chuàng)新交流活動(dòng)等多種方式，推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新主體與海外科技資源對接。積極引進(jìn)國際商務(wù)機(jī)構(gòu),、商會協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)組織，支持國際性的學(xué)術(shù)組織,、產(chǎn)業(yè)組織和公益組織在高新區(qū)內(nèi)搭建創(chuàng)新交流合作平臺,，建立多種形式的合作交流機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)交流與項(xiàng)目合作,。構(gòu)建創(chuàng)新人脈關(guān)系網(wǎng),，鼓勵(lì)留學(xué)生依托海外人脈優(yōu)勢，廣泛開展研發(fā)創(chuàng)新合作,。
3.深化與港澳多元合作,。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與港澳產(chǎn)業(yè),、科技交流,，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，積極引進(jìn)香港金融資源,，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)共建,，共同參與國家和地方科技專項(xiàng)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,。出臺服務(wù)貿(mào)易“負(fù)面清單”,，推動(dòng)與港澳在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域深入合作。加強(qiáng)與港澳在城市規(guī)劃建設(shè)和社會管理服務(wù)方面的對接,，學(xué)習(xí)借鑒港澳先進(jìn)管理發(fā)展經(jīng)驗(yàn),。建立高層次溝通對話渠道，擴(kuò)大與香港,、澳門民間交流,，吸引優(yōu)秀人才赴區(qū)內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)。
4.支持企業(yè)“走出去”,。支持鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)行業(yè)龍頭企業(yè)走出去參與國際科技合作,，鏈接國際創(chuàng)新資源，對科技企業(yè)在國外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),、科技企業(yè)孵化器,、銷售中心、項(xiàng)目對接等給予適當(dāng)?shù)闹С?，探索建立國際合作政府平臺,、行業(yè)平臺，為企業(yè)“走出去”提供鏈接服務(wù),。
第七章 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)產(chǎn)城
融合發(fā)展特色區(qū)
第一節(jié) 打造活力園區(qū)
1.加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快構(gòu)建與國家級高新區(qū)功能地位相匹配的多層次、高效率的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,，補(bǔ)齊“內(nèi)通” “外聯(lián)”交通體系短板，謀劃新型軌道交通建設(shè),，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量,。加快市政道路、公園城市功能設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)深河A區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、中央活力區(qū)景觀工程、商務(wù)會議中心等重大項(xiàng)目,，打造園區(qū)智能路燈亮化工程,。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的配套政策措施，促進(jìn)飲水,、道路,、用電、住房,、物流,、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,、改善民生等的支撐作用,。
2.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住新一輪科技革命機(jī)遇,，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)5G基站建設(shè),，打造共享的5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,。依托區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，打造一批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心、大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室,、5G創(chuàng)新中心、FAST科技創(chuàng)新中心,、區(qū)塊鏈創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,。創(chuàng)新基建建設(shè)模式，發(fā)揮好政府性投資作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有意愿有實(shí)力的企業(yè)特別是民營企業(yè)參與進(jìn)來,。
第二節(jié) 打造綠色園區(qū)
1.全面推動(dòng)綠色發(fā)展,。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的空間布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式,。推動(dòng)低碳循環(huán)、治污減排,、監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保技術(shù),、成套產(chǎn)品、裝備設(shè)備研發(fā),，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保專業(yè)化服務(wù)綜合發(fā)展,，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合。建立綠色園區(qū)智能管理系統(tǒng),，完成園區(qū)能源管理體系及環(huán)境管理體系認(rèn)證,。大力培育以“低碳”為特征的節(jié)能環(huán)保、新能源,、互聯(lián)網(wǎng),、生物、新材料,、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),，形成以高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系。
2.全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善,。堅(jiān)持依法治污,、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,，打好“藍(lán)天,、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),。改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，加強(qiáng)氮氧化物、細(xì)顆粒,、臭氧,、揮發(fā)性有機(jī)物及有毒氣體多污染物的協(xié)同控制，推廣危險(xiǎn)廢物的收集與管理,。改善水環(huán)境質(zhì)量,，建立較完善的水環(huán)境污染防治體系，推進(jìn)河涌“長制久清”,。改善土壤環(huán)境質(zhì)量,，落實(shí)國家“土十條”工作要求,，以工業(yè)企業(yè)污染場地為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善土壤調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評估和修復(fù),。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法，完善監(jiān)督和責(zé)任考核體系,。
3.全面提升環(huán)境治理水平,。加大環(huán)保科技投入,，積極開發(fā),、引進(jìn)和推廣應(yīng)用技術(shù)先導(dǎo)型、資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型新技術(shù),、新工藝、新產(chǎn)品,，加快推動(dòng)先進(jìn)適用的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位,，建設(shè)涵蓋大氣,、施工揚(yáng)塵、水,、土壤,、噪聲要素，布局合理,、功能完善的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用VOCS在線監(jiān)控平臺,，建設(shè)并運(yùn)行污水管網(wǎng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),。
第三節(jié) 打造平安園區(qū)
1.提高安全生產(chǎn)水平。強(qiáng)化企業(yè)安全管理,，督促企業(yè)定期自查,、預(yù)防治本，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,，定期組織開展行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)隱患排查,。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)社會保險(xiǎn)制度,，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力,。以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)對交通,、消防,、建設(shè)施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品,、地下空間等領(lǐng)域隱患排查治理和安全技術(shù)改造。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),，完善智慧應(yīng)急平臺,，實(shí)現(xiàn)智能安全感知及監(jiān)控系統(tǒng)的全覆蓋，全面提升智慧應(yīng)急能力,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和安全文化建設(shè),，強(qiáng)化群眾安全防范和自救意識，從源頭防范和遏制重特大事故發(fā)生,。
2.織牢“食品藥品安全網(wǎng)”,。建立四個(gè)制度，即食品藥品最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度,，產(chǎn)地準(zhǔn)出,、市場準(zhǔn)入、問題產(chǎn)品召回及信息可追溯制度,，食品藥品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度,，食品藥品安全問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。健全依法嚴(yán)厲打擊制販偽劣食品藥品違法犯罪活動(dòng),，保證人民生命安全健康。
3.推進(jìn)法治社會建設(shè),。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制,，推進(jìn)重大行政決策合法性審查和法律顧問制度建設(shè)，建立決策前風(fēng)險(xiǎn)評估,、預(yù)告制度以及事后跟蹤反饋制度,。加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,、模范守法,，健全普法宣傳教育機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)全社會法治意識,、規(guī)則意識和契約精神,。強(qiáng)化房屋土地征收、社會保障,、環(huán)境保護(hù),、公共安全等矛盾糾紛相對高發(fā)領(lǐng)域源頭治理防范，完善依法維權(quán)和矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制,，形成全社會良好的法治氛圍,。
第四節(jié) 打造智慧園區(qū)
1.加快推進(jìn)智慧治理,。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與設(shè)備,，建設(shè)園區(qū)管理大腦,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全聯(lián)通、園區(qū)智能化,。健全城市共治共管,、共建共享機(jī)制，打造“綜合執(zhí)法+”升級版,，調(diào)動(dòng)社會組織參與環(huán)境整治,、綜治維穩(wěn)等工作，提高社會治理社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,。深化“智慧新警務(wù)”“公安大數(shù)據(jù)”建設(shè),，加快完善立體化社會治安防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)問題排查整治,。
2.加快推進(jìn)智慧服務(wù),。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新工程，推進(jìn)現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)加大5G,、人工智能等技術(shù)在商貿(mào)物流設(shè)施的應(yīng)用，支持相關(guān)信息化配套設(shè)施建設(shè),，發(fā)展共同配送,、無接觸配送等末端配送新模式。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)智能升級,，支持建設(shè)智能產(chǎn)線,、智能車間、智能工廠,。探索建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,，提供運(yùn)行監(jiān)測、政策咨詢,、規(guī)劃評估,、要素對接的精準(zhǔn)服務(wù)。
3.加快推進(jìn)智慧民生,。聚焦醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域,，開展“智慧化改造”,。建設(shè)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管體系，推動(dòng)從網(wǎng)上醫(yī)療咨詢向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院升級,，開展可穿戴等新型醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用,。進(jìn)一步擴(kuò)大電子健康病歷共享范圍,，推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)項(xiàng)目,、醫(yī)學(xué)影像檢查和影像資料互認(rèn)。支持線上線下教育機(jī)構(gòu)和智慧劇院建設(shè)開展在線教育,。
第五節(jié) 打造和諧園區(qū)
1.推進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。堅(jiān)持教育公益性原則，優(yōu)化教育資源配置,，促進(jìn)教育公平,，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。提高公辦幼兒園,、普惠園入園比例,，有效解決幼兒“入園難”“入園貴”問題，補(bǔ)齊“5080”短板,。標(biāo)準(zhǔn)化新建擴(kuò)建一批義務(wù)教育學(xué)校,，加快小規(guī)模學(xué)校整合，推廣集團(tuán)化辦學(xué),。強(qiáng)化與大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源對接合作,，組建跨區(qū)域教育聯(lián)合體，推動(dòng)各類學(xué)校開展合作辦學(xué),。
2.全面提升公共衛(wèi)生醫(yī)療水平,。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，落實(shí)健康河源行動(dòng),，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，著力提高全方位全周期保障人民健康的能力和水平。助力推動(dòng)疾病預(yù)防控制,、婦幼保健,、慢性疾病等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生體系,，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
3.增強(qiáng)文化創(chuàng)新活力,。大力弘揚(yáng)高新區(qū)“解放思想,、先行先試、探路領(lǐng)跑”的時(shí)代精神，增強(qiáng)高新區(qū)人的歸屬感,、認(rèn)同感和自豪感,。營造兼具歷史記憶與國際風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的城市形象,，聚焦科技,、創(chuàng)新等文化元素，積極創(chuàng)造特色文化精品,，將高新獨(dú)有的文化元素融入城市空間格局,、城市色彩、城市建筑和生態(tài)環(huán)境,。
第八章 組織實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo),，必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,，充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導(dǎo)向作用，切實(shí)履行政府職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，建立有效評估機(jī)制，保障規(guī)劃有效實(shí)施,。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
1.突出政治建設(shè),。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，始終對黨忠誠，堅(jiān)定正確政治方向,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，執(zhí)行黨的政治路線,，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場,、政治方向,、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履職全過程,。始終突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),，毫不動(dòng)搖地把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,。
2.堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿“十四五”規(guī)劃發(fā)展的全過程,。切實(shí)加強(qiáng)黨對“十四五”規(guī)劃發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，涉及的重大事項(xiàng)決策,、重大規(guī)劃制定和調(diào)整必須報(bào)省,、市審定。完善協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府,、社會、市民之間的關(guān)系,，形成黨委統(tǒng)籌全局,，各方各司其職,、各負(fù)其責(zé),、密切配合，合力促發(fā)展的工作格局,。充分發(fā)揮黨的各級組織在推進(jìn)“十四五”規(guī)劃發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全面調(diào)動(dòng)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障,。
第二節(jié) 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
1.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，觀大勢,、謀全局，自覺率先垂范,、先干一步,。切實(shí)提高思想認(rèn)識，當(dāng)好所在領(lǐng)域的施工隊(duì)長,，對部署的工作抓緊抓好,，對急難險(xiǎn)重的工作身體力行，切實(shí)把求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié),。嚴(yán)格“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)和部署,，形成具體的“任務(wù)書”和路線圖，落實(shí)首發(fā)負(fù)責(zé)制,、首接負(fù)責(zé)制,，對重點(diǎn)事項(xiàng)掛牌督辦，形成閉環(huán)銷號管理，沉下心,、撲下身子干實(shí)事,，共同追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,、嚴(yán)要求,。
2.注重日常實(shí)效。始終保持清醒的頭腦,，充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,，建立健全管用的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的日?；?、規(guī)范化、制度化和長效化,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。堅(jiān)持無禁區(qū)、無空白,，無死角,，無漏洞、全覆蓋,，樹立一抓到底的決心,、常抓不懈的恒心、敢啃硬骨頭的決心,，堅(jiān)決把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的要求和責(zé)任落實(shí)到日常工作之中,。細(xì)化建立與寬嚴(yán)相濟(jì)的管理容錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，合理利用教育引導(dǎo)、選人用人,、考核評價(jià),、容錯(cuò)糾錯(cuò)等措施，在攻堅(jiān)克難的進(jìn)程中,，增強(qiáng)干部的政治,、歷史和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鍛造一批“硬脊梁”“寬肩膀”“真本領(lǐng)”的干部,。
3.強(qiáng)化廉潔自律,。認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記用“親”“清”二字，堅(jiān)決過好“市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)關(guān)”,，做到有交集不搞交換,、有交往不搞交易,，公私分明、坦蕩真誠,、清白純潔,、各守其志、合作共贏,。倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和家風(fēng),，著力培養(yǎng)健康高尚的道德情操，耐得住寂寞,，守得住清貧,，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng),。不斷凈化“生活圈”和“娛樂圈”,，把思想教育的“軟約束”與制度規(guī)范的“硬杠杠”結(jié)合起來。
附件：河源市高新區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目表.xls
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